2018年1月24日(周三)上午十點，國家能源局將在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2017年度新能源并網(wǎng)運行情況、能源監(jiān)管投訴舉報處理情況，介紹放管服改革情況解讀清潔取暖規(guī)劃等政策。

國家能源局綜合司司長兼新聞發(fā)言人袁民：各位記者朋友，大家上午好!感謝大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。2017年全社會用電量數(shù)據(jù)前幾天已在能源局網(wǎng)站對外公布，今天的新聞發(fā)布會將發(fā)布2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況，向大家介紹我局“放管服”改革工作成效，解讀《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021)》和《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》。

出席今天發(fā)布會的有國家能源局另一位新聞發(fā)言人、法制和體制改革司司長梁昌新先生，電力司副巡視員郭偉先生，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬先生，市場監(jiān)管司司長向海平先生，電力安全監(jiān)管司司長童光毅先生，我是國家能源局綜合司司長兼新聞發(fā)言人袁民。各位司長發(fā)布之后，將統(tǒng)一安排回答記者提問。

現(xiàn)在，請梁志鵬副司長介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況。

新能源和可再生能源司副司長梁志鵬

新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬：各位新聞界的朋友，大家好!首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。下面，我向大家介紹一下2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況。

一、可再生能源整體情況。

2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》和《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》。各方面積極采取措施，特別是國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力調(diào)度運行，使可再生能源并網(wǎng)運行有較大改善。

一是可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%;其中，水電裝機3.41億千瓦、風(fēng)電裝機1.64億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1488萬千瓦，分別同比增長2.7%，10.5%，68.7%和22.6%。可再生能源發(fā)電裝機約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，制定了可再生能源消納的全方位解決方案。2017年，可再生能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時;可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。其中，水電11945億千瓦時，同比增長1.7%;風(fēng)電3057億千瓦時，同比增長26.3%;光伏發(fā)電1182億千瓦時，同比增長78.6%;生物質(zhì)發(fā)電794億千瓦時，同比增長22.7%。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達到96%左右;棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個百分點;棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

下面我對幾個可再生能源種類再分別說明一下。

水電并網(wǎng)運行情況。2017年，全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川(458萬千瓦)、江蘇(150萬千瓦)和云南(98萬千瓦)，占全部新增裝機的78.5%。全國水電發(fā)電量11945億千瓦時，同比增長1.7%。水電平均利用小時數(shù)為3579小時，同比降低40小時。

風(fēng)電并網(wǎng)運行情況。2017年，全國風(fēng)電新增裝機1503萬千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭，中東部和南方地區(qū)占比50%，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化，山東、河南、陜西、山西新增裝機均超過100萬千瓦。到2017年底，全國風(fēng)電累計裝機1.64億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占25.6%，“三北”地區(qū)占74.4%。

2017年，全國風(fēng)電發(fā)電量3057億千瓦時，同比增長26.3%;平均利用小時數(shù)1948小時，同比增加203小時;風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，福建2756小時、云南2484小時、四川2353小時。2017年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降5.2個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中甘肅棄風(fēng)率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧棄風(fēng)率下降超過5個百分點，黑龍江棄風(fēng)率下降接近5個百分點。

 光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況。受上網(wǎng)電價調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場規(guī)模快速擴大，新增裝機5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦。

從新增裝機布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。華東地區(qū)新增裝機1467萬千瓦，同比增加1.7倍，占全國的27.7%。華中地區(qū)新增裝機為1064萬千瓦，同比增長70%，占全國的20%。西北地區(qū)新增裝機622萬千瓦，同比下降36%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機占全國的45.7%。2017年，全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，同比增長78.6%。全國棄光電量73億千瓦時，棄光率同比下降4.3個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光電量28.2億千瓦時，棄光率22%，同比下降9.3個百分點;甘肅棄光電量18.5億千瓦時，棄光率20%，同比下降9.8個百分點。

生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況。 2017年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機274萬千瓦，累計裝機達到1488萬千瓦，同比增長22.6%;全年生物質(zhì)發(fā)電量794億千瓦時，同比增長22.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計裝機排名前四位的省份是山東、浙江、江蘇和安徽，分別達到216萬千瓦、158萬千瓦、145萬千瓦和119萬千瓦;新增裝機較多的省份是山東、浙江、廣東和安徽，分別為37萬千瓦、36萬千瓦、33萬千瓦和24萬千瓦;年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和安徽，分別為107億千瓦時、91億千瓦時、83億千瓦時和70億千瓦時。

以上就是2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況。借此機會，感謝媒體朋友對可再生能源發(fā)展工作的關(guān)注和支持，請各位繼續(xù)關(guān)注我國可再生能源發(fā)展，反映情況和問題，也歡迎提出意見和建議。謝謝大家!

袁民：謝謝梁志鵬副司長。請向海平司長介紹2017年12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況。

市場監(jiān)管司司長 向海平：女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家好!首先，向一直以來關(guān)注、支持能源監(jiān)管工作的媒體朋友們，表示衷心的感謝!下面，我就國家能源局12398能源監(jiān)管熱線2017年投訴舉報受理及處理情況進行發(fā)布。

一、基本情況。

(一)收到有效信息情況。2017年，國家能源局12398能源監(jiān)管熱線共收到有效信息71489件。

按訴求性質(zhì)分類，投訴6997件，占有效信息的9.79%;舉報193件，占有效信息的0.27%;咨詢56429件，占有效信息的78.93%;表揚、求助、建議等其他方面7870件，占有效信息的11.01%。按反映渠道分類，12398電話70843件，傳真4件，電子郵件568件，其他74件。

(二)分類情況。2017年收到的有效信息中，電力行業(yè)類55933件，占78.24%;新能源和可再生能源行業(yè)類7435件，占10.40%;石油天然氣行業(yè)類818件，占1.14%;煤炭行業(yè)類39件，占0.05%;其他事項7264件，占10.16%。投訴舉報主要集中在電力行業(yè)，共6555件，占91.17%。從電力行業(yè)業(yè)務(wù)分類情況看，供電服務(wù)方面5657件，占86.30%;電力安全方面386件，占5.89%;成本價格和收費方面295件，占4.50%;市場準入方面48件，占0.73%;項目建設(shè)方面12件，占0.18%;電力交易方面5件，占0.08%;規(guī)劃和政策方面2件，占0.03%;其他方面150件，占2.29%。

二、反映的主要問題。2017年，投訴舉報在電力行業(yè)主要反映了以下幾個方面的問題。

(一)供電服務(wù)存在不足。個別供電企業(yè)服務(wù)觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，對群眾咨詢的事項、反映的問題解釋不清楚、處理不恰當(dāng);部分供電企業(yè)未盡到“一站式”服務(wù)和一次性告知義務(wù)，拖延辦理用電報裝、合表分戶、新能源發(fā)電并網(wǎng)等業(yè)務(wù);有的供電企業(yè)故障搶修能力不足，故障停電發(fā)生后反應(yīng)遲緩、修復(fù)時間長;部分地區(qū)受季節(jié)性氣候、供電設(shè)施老舊等因素的影響，低電壓、頻繁停電問題易發(fā)多發(fā)。

(二)電費收取不夠規(guī)范。部分供電企業(yè)電價政策宣傳不到位，電費收取信息披露不充分，引起用戶質(zhì)疑或者誤解;有的供電企業(yè)在農(nóng)網(wǎng)改造過程中向用戶籌資籌勞，或者收取不合理的電力設(shè)施設(shè)備安裝服務(wù)費;個別供電企業(yè)不按規(guī)定電價收取臨時用電、農(nóng)灌用電電費，或者估抄、漏抄、錯抄表計電量，或者限制用戶用電、購電，甚至對用戶強制停電;部分村委會、住宅小區(qū)物業(yè)公司、房屋出租業(yè)主代收代繳電費時，加價收費、“搭車”收費等。

(三)電力安全存在隱患。有的供電企業(yè)電力設(shè)施安裝位置不符合電力設(shè)施安全標(biāo)準要求;部分供電企業(yè)電力設(shè)施設(shè)備維護更換不及時，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備保護層破損、架空線路垂落、電桿傾斜;個別供電企業(yè)不按規(guī)定張貼安全標(biāo)識、警示牌等。在新能源和可再生能源領(lǐng)域，主要反映了個別供電企業(yè)未規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目費用結(jié)算流程、個別業(yè)主對分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電業(yè)務(wù)辦理流程不熟悉等問題。

三、處理結(jié)果。2017年對收到的7190件投訴舉報事項，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家能源局對屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的5943件進行了受理，占投訴舉報事項的82.66%;其他不屬于能源監(jiān)管職責(zé)范圍的，已按照有關(guān)規(guī)定進行了及時轉(zhuǎn)辦。

針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定進行了處理：一是通過解釋說明，澄清事實，消除誤解;二是通過協(xié)調(diào)督促，加快頻繁停電、電壓低等電能質(zhì)量問題的解決速度，保障了群眾正常生產(chǎn)生活;三是通過責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式，及時糾正了供電企業(yè)違法違規(guī)行為，督促其履行普遍服務(wù)義務(wù)，維護了電力用戶的合法權(quán)益。

截止到2017年12月31日，全年已辦結(jié)投訴舉報事項5814件，占投訴舉報受理量的97.83%，對于尚未辦結(jié)的事項，將按照規(guī)定時限盡快辦理完畢。

女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，在過去的一年里，12398能源監(jiān)管熱線立足監(jiān)管職責(zé)，緊貼民生需求，認真傾聽群眾呼聲，積極解決百姓難題，充分發(fā)揮了民生通道作用，取得了良好的社會效益。但保障和改善民生沒有終點，只有新的起點。我們將繼續(xù)堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，進一步發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線知民情、察民意、紓民怨、解民憂的作用，進一步暢通政府與人民群眾的溝通渠道，進一步提高人民群眾獲得感和幸福感!