eo記者獲悉，法國電力參與的三亞海棠灣冰蓄冷項目其中一臺機組已經開工建設，預計年底完工；香港中華電力也表示，希望在粵港澳大灣區選取電負荷、冷熱負荷發展空間較好的區域，與電網企業合作開展“增量配電網+綜合能源”業務。

2018年6月28日，國家商務部和發改委下發了《外資投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，對比上一版《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》，能源領域的開放程度有所提升，其中最令人關注的要數2018年取消電網建設、經營須中方控股。

雖然業界普遍認為，這只是釋放公平開放的姿態，但電網業務中，與用戶連接緊密的配網側的確具有切入電力業務的潛力，而部分外資也一直看在眼里。

瞄準區域綜合能源業務
年中以來，法國電力集團和香港中華電力等公司頻頻探求合作。

2018年6月，法國電力集團與南方電網公司共同簽署博鰲樂城智能電網與低碳智慧能源綜合示范區項目合作聲明。

該項目主要由低碳智慧能源、智能電網兩部分組成，總投資估算11.6億元，預計2019年開工、2020年初步建成示范基地、2025年全面建成。按照規劃，項目將建設低碳智慧能源供應系統，建設兩座以電為能源的集中制冷供熱能源站，運用冰蓄冷、光伏、熱泵等技術實現多能協同互補。

法電“看上”海南的綜合能源業務可以追溯到2016年。

相關媒體報道，2016年5月26日法國電力集團中國投資有限公司與三亞長豐新能源投資有限公司簽署三亞市能源綜合利用項目合作聲明，雙方將就能源綜合利用和低碳城市建設展開深度合作，提供規劃、建設、運營、維護一體化服務，共建海棠灣低碳城市示范區。

法電的合作伙伴是海南本土的一家民營企業，2008年2月在加拿大多倫多聯交所上市，是中國境內唯一的天然氣供氣公司。

2016年10月25日，時任三亞市委副書記、市長會見法電代表，表示關于海棠灣三個能源站選址問題，政府部門將加大協調力度進行解決。但近兩年來，項目再無公開進展，直到2018年初，法國總統馬克龍訪華時重新提上日程。

2018年1月9日下午，在國家主席習近平和法國總統馬克龍的共同見證下，時任三亞市委副書記、市長代表三亞市政府與法國電力集團董事長兼首席執行官簽署了《三亞低碳智慧能源綜合利用海棠灣示范區項目合作聲明》。法電將參與海棠灣低碳示范項目，開展天然氣冷熱電三聯供、冰蓄冷、分布式光伏等區域綜合供能應用。

這是當天簽署的中法兩國20余項合作成果文件之一。

據eo記者了解，法電和長豐能源共同設立了項目公司，預計投入12億元，分別建設A、B、C三個能源站，目前B站正在建設，預計今年年底可以完成，A、C兩站則尚處項目前期階段。按照規劃，能源站將經由兩回線路接入三亞電網，分別由項目公司及電網企業投資建設。但業內人士透露，由于項目進度較慢，各方目前對線路投建似乎積極性不是很高。

另一個對區域綜合能源業務表現出興趣的是香港中電集團。

2018年7月，中電集團與啟迪控股旗下企業合資設立公司，為大灣區建設智慧城市，提供潔凈、可靠及高效的能源基礎。

啟迪控股股份有限公司成立于2000年7月24日，其前身是成立于1994年8月的清華科技園發展中心。啟迪清潔能源集團則希望構架起以“專業公司+研究院”，“區域能源平臺+產業”，“各類能源基金+資本”的清潔能源生態系統。

據媒體報道，2018年5月，香港中華電力公司營運總裁一行到水利電業集團開展業務交流并進行了座談交流，提出希望在增量配電網建設、輸配電網建設等方面與水利電業集團加強合作。

嚴格管制促發市場拓展動力
無論法電還是中電，之所以對國內區域綜合能源業務表現出投資意向，除了以往在大型電站投建、電力技術等層面與中國大陸聯系較為緊密以外，推動他們拓展新業務、新市場的還有嚴格的管制。

雖然法國、香港政府沒有拆分縱向一體化經營的電力公司，也沒有引入新型市場主體，但對于當地電力企業部分經營活動的監管堪稱“嚴苛”。

《推進電力市場改革的體制與政策研究》一書中記載，法電（EDF）作為國有電力公司，壟斷了法國94%的發電裝機和100%的輸配電業務。迫于歐盟去管制化的壓力，法國電力工業進行過一些改革，制定并實施了《關于電力公共服務事業發展和革新的法律》，但新電力法并沒有改變EDF的市場壟斷地位，也不進行相關私有化改革。

這樣的制度安排下，法電似乎不必經受市場化浪潮帶來的諸多變化和風險，但法國電力公司（中國）投資有限公司的相關負責人曾對媒體介紹，雖然發電和輸電是中央政府（法國電力公司）對地方政府和民眾的公共責任，但供電的責任卻留給了地方政府。

法電集團的配電公司是一個沒有配電資產的配電服務運營商， 25個供電分公司承擔著全法國95%的配電物業服務，是法電集團內部生存壓力最大的苦主。

比如，配電過網費4年一次的調整是基于資產收益率2.5%和用戶全年停電時間進行的，超出停電標準的每一分鐘罰款640萬歐元，停電5小時，用戶終身免費用電；電網必須與城市發展同步協調，箱式變電站不能有礙城市景觀，幫助用戶設計節電和綠色用電方案，用戶和新能源發電商無歧視接入，及時應答搶修，滿足特殊用戶的高質量供電標準等。

再看香港中華電力，港府對其設定了“成本+收益”的約束指標，既要保證一定的經營效益，又不能牟取暴利，同時還要保持極高質量的供電水平。

2018年7月，深圳市質量強市促進會副會長兼秘書長率領海能達、康佳集團、創維集團、中電投資等30多家企業高管、質量負責人，赴港走進公共服務企業香港中華煤氣有限公司和香港中華電力有限公司，開展質量創新交流學習活動。

在介紹中華電力的服務標準時提到，2016年4月10日上午，香港遭遇黃色暴雨，中華電力的設施在遭遇雷雨和200多次閃電影響后，供電系統出現輕微故障，在電力供應始終沒有中斷的情況下，40萬伏特供電網絡出現了少于0.1秒的電壓驟降，瞬間引發媒體的廣泛關注和報道，香港市民容不下少于0.1秒的電壓驟降，政府要求就事故提交報告。

在政府嚴格的管制和社會對公共事業服務越發“挑剔”的環境下，拓展新市場、探尋新業務自然而然地成為企業目標。

 反觀國內電力企業，近兩年同樣深切感受著政府降低要素成本，優化營商環境的決心，無論去管制化能夠深入到何種程度，傳統電力企業即將面對的可能都將是更加嚴格的要求和管束。

試探市場的外資會否給國內企業再添一把拓展新業務的“火”？