蔡譯萱E-mail:catherinecaiyxe@gmal.com

在德國(guó)采訪的一周,不時(shí)聽(tīng)到企業(yè)談?wù)摰疥P(guān)于能源成本的話題,對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),能源價(jià)格是與能源轉(zhuǎn)型有關(guān)的最重要的議題。這也恰如一個(gè)硬幣的兩面:如果能源成本過(guò)高,德國(guó)可能會(huì)失去關(guān)鍵的工業(yè)部門。但價(jià)格太便宜，境內(nèi)公司則沒(méi)有動(dòng)力來(lái)降低碳排放。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型對(duì)其經(jīng)濟(jì)究竟有怎樣的影響,是我此行關(guān)注的重要問(wèn)題。

相較多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,德國(guó)家庭電力價(jià)格在歐洲位居前列,這主要是增添了可再生能源擴(kuò)張計(jì)劃的附加費(fèi)。但由于風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量的大幅下降,德國(guó)的電力批發(fā)價(jià)格在歐洲大陸之中又是最低的。通常情況下,批發(fā)價(jià)格的下跌令德國(guó)的能源密集型產(chǎn)業(yè)從中受益,企業(yè)由于免除了征稅和可再生能源附加費(fèi)得以保持競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年,可再生能源提供了徳國(guó)三分之一以上的電力。根據(jù)默克爾政府的目標(biāo),到2030年這一份額還將增加到近三分之二。然而對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō),由于他們自已支付電費(fèi)或者是簽署獨(dú)立于市場(chǎng)的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議,所以批發(fā)價(jià)格并不能完全反映大用戶支付的費(fèi)用。在采訪中也了解到,許多小公司確實(shí)遭受高電價(jià)的困擾,他們沒(méi)有享受全面的行業(yè)豁免,因此會(huì)將其生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

但對(duì)于由電力成本上升導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,行業(yè)中也有不同聲音。首先,電力價(jià)格只是能源成本的一個(gè)組成部分，石油、天然氣和煤炭對(duì)大多數(shù)公司而言更為重要。德國(guó)工商總會(huì)就指出,總體看,近年來(lái)德國(guó)的行業(yè)能源成本指標(biāo)顯示,該國(guó)能源總成本呈大幅下降趨勢(shì)。

能源成本的增高極易在業(yè)界引起非議,然而在德國(guó)，能源成本降幅的多少也面臨爭(zhēng)議。德國(guó)能源智庫(kù)Agora的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人Frank Peter就認(rèn)為,如果工業(yè)用戶電價(jià)降幅太大,會(huì)令企業(yè)減少對(duì)低碳改造和靈活性創(chuàng)新的積極性。

在他看來(lái),政府對(duì)本土產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的同時(shí),也要采取措施激勵(lì)企業(yè)減少碳排放。目前,包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家也在努力通過(guò)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少工業(yè)排放,并在某些方面取得了巨大進(jìn)展。這意味著相同條件下,國(guó)外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)成本也在增加,德國(guó)企業(yè)在享受免政策時(shí),由于同行競(jìng)爭(zhēng)壓力相應(yīng)減少,這些有很大出口潛力的創(chuàng)新技術(shù)就缺乏推向市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)。他指出,能源轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)之是保護(hù)現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn),同時(shí)建立新的低碳產(chǎn)業(yè)。

不滿于目前的機(jī)制,德國(guó)觀望得更遠(yuǎn),現(xiàn)在業(yè)界普遍呼吁政府在未來(lái)幾年出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼呓M合。

曾在路透社工作并長(zhǎng)期關(guān)注能源轉(zhuǎn)型的德國(guó)記者Sven Egenter就提出,目前的監(jiān)管框架不再適合德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)。如何將能源轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化為有效的商業(yè)案例將成為政策制定的主要考量因素。“但顯然,我們遠(yuǎn)未解決這個(gè)問(wèn)題”,他說(shuō)。

德國(guó)政府近期表態(tài),能源轉(zhuǎn)型和企業(yè)之間的關(guān)系將為政策出臺(tái)一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Peter Altmaier表示,他希望降低中小企業(yè)的電力價(jià)格,使其更具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。許多專家認(rèn)為,德國(guó)下一階段能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于對(duì)能源稅和征稅進(jìn)行改革。這意味著能源轉(zhuǎn)型也將波及其他行業(yè)，如將可再生能源用于采暖和運(yùn)輸以減少排放。

未來(lái),德國(guó)能源轉(zhuǎn)型仍將繼續(xù)進(jìn)行。德國(guó)能源界的代表們并不避諱談及他們所面臨的困難,他們也清晰地看到隨著能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn),一些政策、監(jiān)管框架已不適應(yīng)如今的形勢(shì)變化。但另一方面,現(xiàn)在德國(guó)企業(yè)似乎越來(lái)越樂(lè)意迎接挑戰(zhàn),希望獲得長(zhǎng)期的回報(bào)。雖然轉(zhuǎn)型意味著企業(yè)要穩(wěn)中求變,而且一些變化可能充滿挑戰(zhàn),但他們認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,能源轉(zhuǎn)型會(huì)使自身經(jīng)濟(jì)更適合未來(lái)的發(fā)展。

能源轉(zhuǎn)型對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響很難詳細(xì)量化,但看得出來(lái),經(jīng)濟(jì)影響不大可能撼動(dòng)德國(guó)繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的決心。