2006年2月，國務院發布的《國家中長期科學和技術規劃綱要(2006～2020)》中，要求重點研究開發大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備。

       6個月后，國家發展改革委正式核準了晉東南經南陽至荊門特高壓交流試驗示范工程，為我國第一條特高壓交流線路。同年底，第一條直流特高壓線路“云南-廣東”±800千伏特高壓直流工程項目開工建設。

       按照國網人士的說法，特高壓電網可以長距離、大容量、低損耗輸送電力，能夠完善我國的能源結構，將西部、中部、北部資源地的電力送至東部，是一項多贏的工程。

       但在實際建設過程中，特高壓項目一直面臨著跌宕起伏的境遇。截至2013年11月底，共有兩條特高壓交流線路、4條特高壓直流線路在運行，3個特高壓交直流項目工程在建。

        4條已建特高壓直流線路分別為“向家壩-上海”特高壓直流、“云南-廣東”特高壓直流、“糯扎渡-廣東”特高壓直流、“錦屏-蘇南”特高壓直流線路。2個在建的特高壓直流項目分別為“哈密-鄭州”特高壓直流線路和“溪洛渡-浙江金華”特高壓直流線路。

        兩條投產的特高壓交流線路，指的是華東環網南半環“淮南-浙北-上海”工程和“晉東南-南陽-荊門”交流特高壓試驗示范工程。另一條在建的交流項目——“浙北-福州”特高壓交流輸變電工程于2013年4月開工，預計2015年3月投產。

       原電力規劃總院規劃處長、國家電網建設公司顧問丁功揚向記者介紹，以上三個特高壓交流項目并未經過評審程序。也正基于此，多位電力行業的專家聯名上書。

      這給國網帶來了一定的輿論壓力。2012年底，國家發改委終于收到了國網關于華東環網北半環的核準申請，而后，發改委首次把交流特高壓項目交由中咨公司評估。

      出乎國網意料的是，這一評審程序，在極大程度上阻礙了其特高壓計劃的實施，并且將交流特高壓的爭議更大范圍地暴露于公眾視野中。

      2013年1月29日，國家電網公司在京召開2013年發展工作會議，時任副總經理的舒印彪表示，確保年內特高壓“四交三直”開工，其中“4 交”線路包括“淮南-南京-上海”、“福州-浙北”、“雅安-武漢”、“蒙西-長沙”特高壓交流項目，“3直”線路包括“錫盟-泰州”、“蒙西-湖北”、“寧東-浙江”特高壓直流項目。
但實際情況是，國家發改委在2013年只核準了一條新線——“浙北-福州”交流特高壓工程開工。業內預期的“雅安-武漢”、“淮南-南京-上海”北環交流特高壓，及“寧東-浙江”直流特高壓線路至今仍未獲準。

       2013年接近尾聲之時，雖然舉行了關于“雅安-武漢”和“淮南-南京-上海”交流特高壓項目的評審會議，但在2013年想獲得明確的通過方案，已不可能。

     “淮南-南京-上海”交流特高壓線路是華東環網交流特高壓項目北半環。華東環網交流特高壓項目分為南半環(淮南-浙北-上海)、北半環(淮南-南京-上海)，以及“浙北-福州”交流特高壓項目。

      因其中一條已建，一條在建，如果“淮南-南京-上海”北環交流特高壓項目能夠順利通過評審，就說明國網極力架構的華東環網打造成功，因此對國網來說很是重要。

      “雅安-武漢”特高壓交流項目，則是國網提出的“三橫”特高壓交流電網的最南邊的線路，目的是為了解決四川豐水期的富裕水電輸送問題。

       另一條“三縱”特高壓交流電網中最東邊的線路——“錫盟-南京”特高壓交流輸變電工程于2012年獲得路條。但中國電力科學院總工程師印永華最近向媒體表示：“從錫盟到南京輸電項目，我們也拿到了路條，我們上報核準后，到現在沒有下文。”

在外界看來，甚至有懷疑，“錫盟-南京”特高壓交流項目