新電改背景下在浙發(fā)電企業(yè)對策研究

2017-11-17 14:53:07 來源:東方網　點擊量：評論 (0)

隨著我國電力體制市場化改革的深入開展，發(fā)電側改革已經取得了一定的成果，電網和售電側市場仍處在壟斷體制中，整個電力市場不能形成反映市場供求關系的真實價格，不能通過價格信號調整電力供求關系，從而實現(xiàn)發(fā)

三、浙江省電力改革情況

(一)浙江電改基本情況

在始于2002年的電力市場化改革中，浙江省跟隨國家的統(tǒng)一部署，實現(xiàn)了廠網分家，成立了浙江省能源集團和浙江省電力公司，逐步開始了電力的企業(yè)化運作。

自2004年開始，國家為了進一步推動電力市場化，開始了大用戶直供電試點，浙江開展了相關研究工作，但并未實施，主要有兩個方面的因素，一個是前期浙江用電緊缺，不具備試點條件;另一個是浙江省內裝機以浙能集團為主，試點勢必影響浙能集團利益，改革試點的動力不足。直至2014年底，浙江才啟動了試點工作。

從浙江大用戶直供電試點方案看，與廣東、山西等省份相比，依然有較大差距，一是總的交易電量規(guī)模小，僅占當年全社會用電量的1%，不會對市場格局產生影響;二是參與大用戶直供電交易的電量是從當年統(tǒng)調計劃電量中拿出的，本質上依然是計劃電，只是在定價機制上進行了改變;三是參與門檻高，限制條件較多，將絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)排除在外。

(二)浙江電改方向猜想

2015年新電改方案出臺后，浙江省有關部門也在積極研究，尚沒有具體方案出臺，預計浙江電改還會在盡可能保護浙能集團利益的基礎上進行。

截止2014年底，浙江總裝機6926萬千瓦，其中華東統(tǒng)調938萬千瓦全部為水電和核電裝機;非統(tǒng)調裝機861萬千瓦，其中新能源裝機294萬千瓦，自備煤機567萬千瓦;省統(tǒng)調裝機5128萬千瓦，其中水電172萬千瓦，核電32萬千瓦，燃機1043萬千瓦，煤機3881萬千瓦。結合國家電改政策和浙江省相關能源規(guī)劃，新能源將被全額消納，核電將被優(yōu)先消化，燃氣機組機等清潔能源由于成本原因不能進入競爭性發(fā)電市場，未來真正的市場化競爭將在統(tǒng)調燃煤機組間展開。

在2014年底的3881萬千瓦統(tǒng)調燃煤機組中，浙能集團全資及控股裝機容量超過1800萬千瓦，占比接近一半，未來電力改革中如何減少對浙能集團的影響將決定浙江電改的方向。

一是發(fā)放售電牌照，浙能、華潤、國華以及五大集團可能率先取得售電資格，一些新建工業(yè)或商業(yè)園區(qū)也可能獲準成立售電公司;二是盡快核定輸配電價，輸配電價對未來發(fā)電企業(yè)的影響較大，發(fā)電企業(yè)要在輸配電價核定中，要發(fā)出自己的聲音，維護自身利益;三是以當前大用戶直供電試點為基礎，放寬準入條件，加大試點規(guī)模，將直接交易電量調出年度統(tǒng)調計劃電量;四是有序減少計劃電數(shù)量，進一步推動以售電公司或者大型用戶與發(fā)電企業(yè)的直接交易;五是進一步加大外購電，特別是跨省外購電采購力度，目前浙江正積極建設“五橫一縱”特高壓網絡，除溪洛渡外，起點電源點全部由浙能集團控股，加大外購也是對浙能集團的一種保護;六是明確進入市場競爭的發(fā)電企業(yè)基礎條件，譬如環(huán)保、能耗水平等的要求，為發(fā)電企業(yè)提供明確導向;七是未來浙江向大型用戶和售電公司供電的價格形成機制，可能是以雙邊協(xié)商為主，以便達成長期協(xié)議。

四、在浙企業(yè)應對電改的建議

在浙發(fā)電企業(yè)在未來的浙江電力市場競爭中，沒有優(yōu)勢，只有緊密依靠市場、吃透市場、用好市場，才能在市場化競爭中走在前列。

1、要轉變觀念，適應市場，理順機制。要緊跟形勢發(fā)展，盡快將生產經營理念從計劃思維轉換到市場思維來，要充分認識到今后市場將是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，建立全員的市場化意識，將市場導向延伸滲透至生產經營的每一個環(huán)節(jié)，要不斷提高市場營銷工作在企業(yè)的地位，逐步實現(xiàn)從生產主導型企業(yè)向市場主導型企業(yè)的轉變。

2、要建立市場化運作機構，加強人才隊伍建設。盡快成立電量營銷工作的籌備機構，負責研究新電改的實施細節(jié)，研究企業(yè)應采取的策略，積極參與并影響省內電改具體規(guī)則的制定，積極與其他在浙發(fā)電企業(yè)的聯(lián)系和溝通，以期保護自身的利益，負責調研省內用戶的主要情況等等。

3、要盡快取得售電牌照。要緊密關注浙江電改進程，盡早取得售電牌照，打通對大型用戶的直接售電通道，要研究在新的工業(yè)區(qū)和商業(yè)園區(qū)與地方資本合作成立售電公司的可能性，打通向普通工商業(yè)者售電的通道。

4、要大力拓展大型用戶。在用戶拓展上，要以現(xiàn)有大用戶直供電為基礎，在保持與現(xiàn)有用戶合作的基礎上，發(fā)展新的用戶，用戶發(fā)展上要著重發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略用戶。要主動聯(lián)系區(qū)域內大型電力用戶，了解他們的需求，介紹相關正政策，建立良好的關系，不斷發(fā)展?jié)撛谟脩糍Y源，為將來雙邊協(xié)商模式下的合作奠定基礎。同時可以利用我們作為電力人的優(yōu)勢，為客戶提供輔助服務，提高用戶忠誠度。

5、要建立客戶信用評價和電費回收機制。在現(xiàn)有經營模式下，電網企業(yè)作為單一交易對手，電費回收比較有保障，將來面對多重用戶后，電費回收風險大幅度增加。我們要建立一套完整的客戶信用評價體系，在電費回收政策中加以利用，客戶信用越好、忠誠度越高，其電費結算方式也就更靈活、更簡便，提供提前付費折讓等活動，確保電費回收。

6、要建立實時成本核算體系，加強信息流轉管理。發(fā)電企業(yè)在傳統(tǒng)經營模式下，由于其銷售電價在一個時期內保持不變，對實時成本的過渡關注沒有意義。未來市場模式下，發(fā)電企業(yè)除長期協(xié)議外，還需要參與短期電量的市場競價交易，需要獲得較小時間區(qū)間的成本信息，從而為報價決策提供依據(jù)。對發(fā)電企業(yè)來說，成本包含固定成本和變動成本，固定成本可以實現(xiàn)簡單分攤，但作為變動成本主要成分的燃料，市場價格實時波動，如何構建變動成本實時測算系統(tǒng)是未來成本測算的關鍵。要建立起一套適合短期電量競價交易的信息系統(tǒng)，為競價競量提供支持，也有利于理順發(fā)電企業(yè)內部傳導流程。

7、要降低成本，提高競爭力。不管是未來的長期協(xié)議售電抑或是短期電量的市場競價交易，較低的成本都是市場競爭中獲勝的決定性因素。作為常規(guī)燃煤發(fā)電機組，影響變動成本最大的是燃料成本，要加強市場研究，依據(jù)市場價格及發(fā)電計劃，合理采購、儲運，最大限度降低燃料成本，同時要加強機組運行管理，提升機組效率，減少不必要的固定成本支出，最大限度降低發(fā)電成本，提高市場競爭力。

8、要改變檢修策略，保證機組安全可靠。在未來市場模式下,要實現(xiàn)從計劃檢修向狀態(tài)檢修的轉變，降低檢修成本，提高發(fā)電設備的可靠性和經濟型。傳統(tǒng)的計劃檢修常常會導致機組發(fā)電機組利用率下降,為了提高發(fā)電機組的有效發(fā)電時間,而且為了保障與用戶之間的合同履行,發(fā)電企業(yè)較傳統(tǒng)模式下承擔了更大的安全風險。以前發(fā)生非計劃停運,通常都是由電網企業(yè)調節(jié)其它發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量來做補充,但在市場模式下將會由發(fā)電企業(yè)來補充(即發(fā)電企業(yè)通過向電網或其他發(fā)電企業(yè)高價買電，低價賣給大用戶，確保合同履行)。

9、要優(yōu)化發(fā)展策略。就浙江電改方向看，未來區(qū)域內競爭最激烈的將是燃煤發(fā)電企業(yè)，新能源發(fā)電將被全額消納，清潔能源發(fā)電也將受到一定的保護。在浙江區(qū)域，未來發(fā)展上要以大容量、高參數(shù)、低能耗的燃煤機組為主，該類型機組在參與電力市場競爭時，有成本優(yōu)勢，盈利水平有望保持較好水平;以新能源項目為輔，特別是在條件較好地區(qū)布局風電和光伏項目;同時有針對性布局部分小型供熱項目，以供熱為主，必要時輔以發(fā)電。

原標題:新電改背景下在浙發(fā)電企業(yè)對策研究