觀點(diǎn)丨發(fā)電端讓利1827萬綜合價(jià)差-0.32分——湖南2017年電力市場交易總結(jié)及建議

2017-12-05 14:32:37 來源:北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

本輪電力體制改革的核心是堅(jiān)持市場化方向，放開發(fā)電側(cè)發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)發(fā)電側(cè)充分競爭，實(shí)現(xiàn)高效環(huán)保機(jī)組多出力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。放開售電業(yè)務(wù)，允許多元化市場主體參與售電市場競爭，有利

3、交易規(guī)則非常完善，但政府電力管理部門面對發(fā)電聯(lián)盟卻無計(jì)可施。

湖南省電力交易規(guī)則引入了上下調(diào)偏差平衡機(jī)制，其目的是鼓勵發(fā)電側(cè)充分競爭。雖然規(guī)則很完美，但在堅(jiān)固的發(fā)電聯(lián)盟面前，交易規(guī)則的作用有限。政府電力主管部門明知發(fā)電側(cè)操控電力市場交易，但并沒有啟動反壟斷、電力市場監(jiān)管調(diào)查。

4、售電公司完全受制于發(fā)電企業(yè)，未發(fā)揮促進(jìn)市場競爭的作用。

發(fā)電側(cè)聯(lián)盟牢固，價(jià)格策略思路清晰、控制持之以恒，發(fā)電側(cè)控制月度競價(jià)比雙邊協(xié)商低，導(dǎo)致各獨(dú)立售電公司為了企業(yè)利益，積極主動懇求發(fā)電企業(yè)達(dá)成雙邊協(xié)商，甚至出現(xiàn)有些售電公司與發(fā)電廠聯(lián)系晚了點(diǎn)，發(fā)電廠就不給雙邊協(xié)商電量。

本輪改革增加售電公司目的之一是通過售電公司打包用戶后，交易電量規(guī)模大，增加議價(jià)能力，通過售電公司參與市場競爭，特別在當(dāng)前電力供大于求的情況下，使市場價(jià)格體現(xiàn)供需關(guān)系，淘汰落后煤電產(chǎn)能。

從湖南三個月電力市場交易情況來看，該作用一點(diǎn)都未發(fā)揮，議價(jià)能力跟電量多少沒有關(guān)系，電量再大都比發(fā)電企業(yè)的售電公司購電價(jià)差低，發(fā)電企業(yè)就是通過壟斷，維護(hù)自家售電公司在電力零售市場的優(yōu)勢，希望來年電力客戶由獨(dú)立售電公司轉(zhuǎn)向發(fā)電企業(yè)的售電公司，其目的是占有大部分電力零售交易份額，以便更好控制電力市場交易。

個人建議

湖南電力交易降價(jià)很低主要原因是發(fā)電聯(lián)盟的結(jié)果，但也與當(dāng)前電煤價(jià)格高、機(jī)組全年利用小時數(shù)低有關(guān)。因此，本人提出以下建議：

1、政府主導(dǎo)煤電行業(yè)去產(chǎn)能。

2018年底前關(guān)停省內(nèi)100MW及以下的燃煤小機(jī)組(含自備電廠燃煤機(jī)組、煤矸石綜合利用機(jī)組)，2019年底前關(guān)停200MW及以下的燃煤機(jī)組，2025年底前關(guān)停300MW及以下的燃煤機(jī)組。同時，2018年的燃煤機(jī)組基數(shù)電量向節(jié)能、環(huán)保的機(jī)組傾斜。

2、加強(qiáng)外電入湘通道的建設(shè)。

廣東省與湖南同樣缺煤，廣東電網(wǎng)與省外電力聯(lián)網(wǎng)有“八交九直”，而湖南目前只有“三交一直”，三回500千伏交流線路與湖北電網(wǎng)聯(lián)接，一回800千伏直流與西北電網(wǎng)聯(lián)接，應(yīng)加快荊州至長沙1000千伏特高壓交流、四川至湘南直流特高壓線路建設(shè)。

3、政府組織出面干涉壟斷。

政府組織反壟斷方面的專家、律師成立調(diào)查小組，對湖南省2017年10-12月份電力市場交易情況進(jìn)行分析、調(diào)查、取證，如能證明價(jià)格聯(lián)盟事實(shí)存在，應(yīng)對參與單位采取罰款、取消基數(shù)電量或停機(jī)等處罰措施，必須讓電力交易價(jià)格由市場決定，絕不允許發(fā)電集團(tuán)以虧損的名義操控市場價(jià)格。電力交易是一種特殊商品，在目前的批發(fā)市場上，電力質(zhì)量都一樣，按照市場規(guī)律，應(yīng)該量大優(yōu)惠更多，而實(shí)際并非如此，這是否可以成為價(jià)格聯(lián)盟的一個證據(jù)，有待專家給出答案。

4、售電公司為參與祁韶直流掛牌交易的貧困地區(qū)企業(yè)及省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)做了大量的服務(wù)工作，政府應(yīng)允許售電公司收取服務(wù)費(fèi)用或者對價(jià)差收益進(jìn)行分成(可以規(guī)定售電公司在祁韶直流掛牌交易部分價(jià)差分成比例原則上不得超過25%)。

5、售電公司一是要適應(yīng)湖南省電力改革的實(shí)際情況，不能完全寄托價(jià)差收益獲利，要改變收益靠購售價(jià)差的單一運(yùn)營模式，必須拓展用戶需求側(cè)的開發(fā)，為電力用戶提供增值服務(wù)，通過多方位的專業(yè)服務(wù)獲取企業(yè)效益;二是要繼續(xù)參與市場，激活市場;三是防止惡性競爭，隨意承諾保底，避免出現(xiàn)違約事件。

附表1：全國燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)