眾所周知，現貨電力市場是現代電力市場的基石，是實現以市場機制配置電力資源的基礎?！痘疽?guī)則》顯然不是針對與現貨電力市場互為補充的中長期電力市場，僅僅立足于指導規(guī)范當前“計劃調度＋簡單電力交易”，并力圖引導向現代電力市場過渡。如何理解，筆者嘗試做一次解讀，供大家批評指正。

 

（來源：微信公眾號電力市場研究  作者：谷平）

 

一、基本規(guī)則遵循了9號文精神和要求

 

中發(fā)9號文電改重點任務中明確提出“推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制”，并分5部分描述了具體內容。一是規(guī)范市場主體準入標準。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準。二是引導市場主體開展多方直接交易。實現多方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現。三是鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制。建立并完善實現合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制。四是建立輔助服務分擔共享新機制。按照“誰受益、誰承擔”的原則，建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制。五是完善跨省跨區(qū)電力交易機制。推進跨省跨區(qū)電力市場化交易。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務交易。

 

細品《基本規(guī)則》，第二章市場成員、第三章市場準入與退出條件，第四章明確交易周期主要以年度、月度為主，第六章交易合同轉讓，第八章合同電量偏差處理機制，第九章用戶參與輔助服務技術要求以及跨省跨區(qū)輔助服務管理，都立足于9號文關于完善市場交易機制的要求，是9號文及其配套文件的深化、細化和具體化。

 

二、基本規(guī)則能滿足現行電力中長期交易需要

 

想買賣、能成交、可執(zhí)行、不出事是開展電力交易的基本要求。想買賣、買賣雙方協商一致能成交，是市場主體最基本的權利。可執(zhí)行、不出事，這是電力特殊物理屬性要求，這些特殊屬性最終決定電力交易的組織構架和規(guī)則設計。

 

（一）關于想買賣、能成交

 

9號文及其配套文件印發(fā)以來，全國電力直接交易迅猛增長，據有關部門統計，2015年全國電力直接交易電量約4200億千瓦時，降低電力用戶用電成本100億元左右。2016年全國電力直接交易電量約10000億千瓦時，降低電力用戶用電成本500億元左右。各地的準入條件參差不齊：或以用電量為準入條件、或以產業(yè)政策為前置條件、或以是否屬于政府重點扶持對象（與管理部門關系遠近）獲得交易“機會”，受惠的只是部分市場主體，突顯了市場準入不公平性。

 

《基本規(guī)則》第二章市場成員、第三章市場準入與退出，明確了市場成員范圍及市場成員的權利和義務，明確了市場準入與退出條件、程序。從主體的合法性、環(huán)保、國家產業(yè)政策等條件統一了市場主體準入條件。電力用戶放開到了10千伏及以上電壓等級，并鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進入市場，新增獨立輔助服務提供者作為市場成員。最大程度放開市場準入條件，減少干預空間。