電力現(xiàn)貨交易跟你有何關(guān)系？電價(jià)的升降終將由用電者決定！

2017-10-12 09:55:20 國(guó)際能源網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年注定將成為電力行業(yè)中不平凡的一年。這一年里，曾作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的國(guó)電集團(tuán)并入神華集團(tuán)，從而誕生了一個(gè)橫跨電力、煤炭領(lǐng)域的能源巨無(wú)霸——體量接近1 8萬(wàn)億的國(guó)家能投;而在此前，中核集團(tuán)與中核建

2017年注定將成為電力行業(yè)中不平凡的一年。

這一年里，曾作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的國(guó)電集團(tuán)并入神華集團(tuán)，從而誕生了一個(gè)橫跨電力、煤炭領(lǐng)域的能源巨無(wú)霸——體量接近1.8萬(wàn)億的國(guó)家能投;而在此前，中核集團(tuán)與中核建建團(tuán)開(kāi)啟了重組進(jìn)程;其后，國(guó)家電投與華能也發(fā)聲，已經(jīng)就重組事宜展開(kāi)接觸，如無(wú)意外，兩大集團(tuán)的合并在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)將會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，電力需求側(cè)的市場(chǎng)化改革也同樣精彩，尤其在現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)之后。

電力市場(chǎng)化改革溯源

通俗來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)化改革就是令市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)電力的社會(huì)價(jià)值，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有效生產(chǎn)、有效消費(fèi)和有效投資。電力難以大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性地存儲(chǔ)，必須依托電網(wǎng)連接電源與負(fù)荷，生產(chǎn)和消費(fèi)必須同時(shí)完成，系統(tǒng)必須保持頻率和電壓穩(wěn)定以保證電能質(zhì)量，而電力市場(chǎng)就是保障這一要求的有效手段。

華南理工大學(xué)電力學(xué)院荊朝霞指出，在電力市場(chǎng)中，不同的文獻(xiàn)、機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)有不同的理解或定義。一種是按時(shí)間劃分，將日以上的交易稱(chēng)為中長(zhǎng)期交易(或遠(yuǎn)期交易)，將日前及日以?xún)?nèi)的交易稱(chēng)為現(xiàn)貨交易。我國(guó)的9號(hào)文及相關(guān)配套文件即按這種定義。另外一種，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義，則只有最接近運(yùn)行時(shí)刻的那個(gè)市場(chǎng)，才是現(xiàn)貨市場(chǎng)，其他的都是遠(yuǎn)期市場(chǎng)。

實(shí)際上，電力市場(chǎng)化改革并不是新鮮事物。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，開(kāi)始逐步改革高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃電力體制。

2002年，國(guó)家電力公司被拆分成五大發(fā)電、兩大電網(wǎng)以及各輔業(yè)公司后，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”方針得以實(shí)施。之后，主管部門(mén)決定開(kāi)始電價(jià)改革，探索建立區(qū)域電力市場(chǎng)。2003年6月，剛成立的國(guó)家電監(jiān)會(huì)，開(kāi)始在東北電網(wǎng)和華東電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

2004年1月15日，經(jīng)過(guò)一年的籌備，東北區(qū)域電力市場(chǎng)在沈陽(yáng)東北電網(wǎng)公司二樓交易大廳啟動(dòng)模擬運(yùn)行。一位曾經(jīng)參與東北電力市場(chǎng)的專(zhuān)家向記者回憶，最開(kāi)始的時(shí)候，政府定計(jì)劃電量，按年定了之后，再分解到一個(gè)月、一天，每臺(tái)機(jī)組每天的發(fā)電曲線(xiàn)，如果完不成目標(biāo)，大家同比例地進(jìn)行減少或增加發(fā)電量。

該專(zhuān)家介紹，電價(jià)改革的設(shè)計(jì)，有人建議部分電量競(jìng)價(jià)，還有人提出進(jìn)行全電量競(jìng)價(jià)，“我們后來(lái)提出分兩步走，當(dāng)時(shí)的考慮是擔(dān)心今后搞了全競(jìng)價(jià)之后，沒(méi)人再投資電廠(chǎng)。但同時(shí)不排除單一制。所以東北是兩步制，華東是單一制。”

但后來(lái)東北區(qū)域市場(chǎng)并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)行。模擬運(yùn)行階段是從2004年1月到當(dāng)年11月，2004年1月到4月份，東北區(qū)域市場(chǎng)模擬運(yùn)行采用的是“單一過(guò)渡式電價(jià)、有限電量競(jìng)爭(zhēng)”，6月之后，則采用“兩步制電價(jià)，全電量交易”。

上述專(zhuān)家分析，東北“兩步制”執(zhí)行之后，火電的建設(shè)成本曾不斷飆升。東北市場(chǎng)運(yùn)行以后，電煤就開(kāi)始兩步制，最后市場(chǎng)沒(méi)推動(dòng)起來(lái)，是很多因素造成的。

東北能監(jiān)局局長(zhǎng)戴俊良曾表示，2005年?yáng)|北電煤市場(chǎng)化之后，煤炭開(kāi)始漲價(jià)抬高了上網(wǎng)電價(jià)，但銷(xiāo)售電價(jià)傳導(dǎo)不出去，中間出現(xiàn)虧空，后來(lái)就暫停了一段時(shí)間。再次啟動(dòng)時(shí)，東北電網(wǎng)北部發(fā)電高價(jià)上網(wǎng)，南部用電低價(jià)銷(xiāo)售，以致東北電網(wǎng)公司16天虧損了32億元人民幣。于是到了2006年5月，東北區(qū)域電力市場(chǎng)就“進(jìn)入了學(xué)習(xí)總結(jié)階段”。

在他看來(lái)，煤價(jià)的上漲只是一個(gè)誘因。在當(dāng)時(shí)東北區(qū)域電力市場(chǎng)單一購(gòu)買(mǎi)的競(jìng)價(jià)市場(chǎng)條件下，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)不能聯(lián)動(dòng)才是主要原因。

華東電力市場(chǎng)的試點(diǎn)比東北市場(chǎng)做了更精細(xì)的設(shè)計(jì)，但在電力供不應(yīng)求的大背景下，也沒(méi)有實(shí)際交易，還是模擬交易。

真正落地的是內(nèi)蒙古多邊電力交易市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的2009年，內(nèi)蒙古電力供遠(yuǎn)大于求，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始推動(dòng)電力多邊交易市場(chǎng)試點(diǎn)。但后來(lái)因?yàn)楦鞣N原因，多邊市場(chǎng)也被叫停。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是必選項(xiàng)

可以說(shuō)，第一次電力市場(chǎng)改革并不成功。

此后，整個(gè)行業(yè)開(kāi)始反思電改十年來(lái)的成果，加上大面積爆發(fā)的霧霾促使人們開(kāi)始關(guān)心環(huán)境，針對(duì)煤炭、火電的能源改革聲音此起彼伏。

2014年6月，中央提出抓緊制定電力體制改革總體方案，并在2015年發(fā)布文件〔2015〕9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑

“按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體系體制研究，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、以及電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)。”

緊接著，2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》。

責(zé)任編輯：lixin

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