新電改的“下半場”：市場化提速引關(guān)注、全國試點(diǎn)遍地開花

2017-11-17 14:14:23 來源:中能網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了電力體制改革專題會(huì)議，會(huì)議明確了電力市場化改革的細(xì)化方向。在中央提出能源革命的大背景下，被稱為啃硬骨頭的電力體制改革一直格外引人關(guān)注。日漸明確在

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了“電力體制改革專題會(huì)議”，會(huì)議明確了電力市場化改革的細(xì)化方向。在中央提出“能源革命”的大背景下，被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革一直格外引人關(guān)注。

日漸明確

在電力行業(yè)，日前有兩個(gè)消息引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注：

1.分布式發(fā)電市場化交易明年2月首批試點(diǎn)。《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》已于日前下發(fā)。明年2月第一批試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)交易，明年年中前總結(jié)評估試點(diǎn)工作并適時(shí)進(jìn)行推廣。

2.第三批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)將啟動(dòng)。啟動(dòng)第三批試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

這兩個(gè)消息的到來，說明我國的電力改革在細(xì)化方向上已逐漸明確。

經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，新一輪電力體制改革目前已全面進(jìn)入攻堅(jiān)期。十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾•白克力表示，下一步要加快電力市場和電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，加大售電側(cè)改革力度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新電改”在2017提了一整年，逐漸進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，而攻堅(jiān)必然要有重點(diǎn)，鑒于總體思路是“放開兩頭，管住中間”，在“放開兩頭上”，相比已有的發(fā)電售電的利益博弈的艱難，明顯在新增量配電以及新興的電力市場化交易細(xì)化方向上，改革更容易邁得步子大一點(diǎn)，快一點(diǎn)，因此國家也在不斷的出政策鼓勵(lì)電力的市場化交易以及增量配網(wǎng)的試點(diǎn)工作。

作為最大亮點(diǎn)的配售電改革再提速，第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目已取得階段性成果，第二批正在著手布局中。民營資本參與增量配電試點(diǎn)的呼聲較高，但值得注意的是，各地項(xiàng)目進(jìn)展不一，面臨諸多阻力。對此，增量和存量的劃分以及與規(guī)劃銜接指導(dǎo)意見、增量配電價(jià)格機(jī)制等一攬子政策正在制定中。

遍地花開

新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、電改綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作迅速推進(jìn)，形成以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。“電力體制改革試點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”8月29日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)指出。

輸配電價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。輸配電改革試點(diǎn)2014年自深圳、蒙西起步，翌年擴(kuò)至湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等5個(gè)省級電網(wǎng)。經(jīng)過2016年兩次擴(kuò)圍后，輸配電改革試點(diǎn)到當(dāng)年底覆蓋除西藏外的全部省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)文，在華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作，計(jì)劃今年底前完成其輸電價(jià)格核定。

售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立。隨著今年江蘇售電側(cè)改革試點(diǎn)、寧東增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，起步于廣東、重慶的售電側(cè)改革試點(diǎn)在全國達(dá)到10個(gè)，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)則達(dá)到了106個(gè)。售電側(cè)改革試點(diǎn)極大激發(fā)了社會(huì)投資熱情，售電公司如雨后春筍般涌出。據(jù)國家發(fā)展改革委7月26日發(fā)布的信息，全國在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司已有1800多家。

電改綜合試點(diǎn)擴(kuò)至22家。2015年11月，云南、貴州作為首批綜合電改試點(diǎn)獲批。2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)湖南電改綜合試點(diǎn)。至此，全國綜合電改試點(diǎn)達(dá)到21個(gè)。今年3月，此前作為售電側(cè)改革試點(diǎn)的福建獲批為綜合試點(diǎn)，讓電改綜合試點(diǎn)再添新軍。

交易中心組建工作基本完成。截至目前，北京、廣州兩個(gè)國家級電力交易中心組建完成并成立了市場管理委員會(huì)，除海南外的其他省份均已組建省級電力交易中心。其中，廣州、云南、貴州、廣東、廣西、山西、湖北、重慶等采取股份制形式。日前，上海市政府發(fā)文表示，將加快上海電力交易中心股份制改制，年內(nèi)完成方案研究并視情況組織實(shí)施。

責(zé)任編輯：lixin

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