3月23日，中電聯常務副理事長楊昆在2018年經濟形勢與電力發展預測會上表示,2017年，供需多極化格局越來越清晰，但“三棄”問題依然不容樂觀;2018年，電力企業生產經營形勢嚴峻，尤其煤電企業的利潤大幅下滑。

電力供需總體寬松，防范煤電產能過剩風險取得成效

中電聯發布的數據顯示,2017年全社會用電量達63 萬億千瓦時，同比增長66%。全國全口徑發電裝機容量178億千瓦，同比增長7.6%。

今年1月，中電聯發布了《20172018年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2018年全社會用電量同比增長55%左右，增速將低于2016年的6%;新增發電裝機1.2億千瓦左右，發電裝機容量將達到19億千瓦。

楊昆表示，目前煤電投資下降明顯，新增煤電裝機有所減少，防范煤電產能過剩風險取得成效。電源建設重點向非化石能源方向傾斜，清潔能源新增裝機繼續增長。

其中，太陽能新增裝機大幅增加，水電新增裝機略有增長，但風電、核電新增裝機有所下降;東、中部地區風能及太陽能電站投資、新增裝機占比持續提高，布局轉移趨勢明顯。

中電聯預測,2018年底，火電發電11.6億千瓦，其中煤電裝機約10.2億千瓦，占全國裝機比重53.6%，比2017 年底降低1.5個百分點。而非化石能源發電裝機合計將達到76億千瓦，占總裝機容量比重上升至40%左右，比2017 年底提高1.5個百分點左右，其中水電35億千瓦、風電19 億千瓦、太陽能發電16億千瓦、核電446萬千瓦。

但是，新能源消納問題仍十分嚴峻。楊昆指出，“棄水棄風、棄光”問題依然嚴峻，棄核問題時有發生。

楊昆認為，新能源開發與市場不匹配，建設周期與電網不同步，目前“三北”地區供熱機組比重高，而東北西北地區靈活調峰電源比例低，同時電力市場交易機制還不完善，市場不規范行為缺乏有效監管，失信懲戒機制需要完善，存在電源結構調整、電力市場建設、資源利用效率不充分等不同程度的問題。

電力行業效益下滑明顯

這兩年電力企業生產經營形勢嚴峻，市場交易電價下調拉低發電企業收入，成本上升加之需求縮減，使煤電企業的利潤大幅下滑。

楊昆表示,2017年電煤采購成本較2016年提高2000 億元，成為煤電行業大面積虧損、電力行業效益下滑的最主要因素。中國沿海電煤采購價格指數(CECI)顯示，2018年1月26日,5500大卡現貨成交價744元/噸，兩個月累計上漲75元/噸。

“燃料、環保等發電成本不斷上升,2015年以來兩次下調全國煤電上網標桿電價，發電計劃進一步放開，再加上發電設備利用小時數大幅下降，市場交易電價的下調拉低發電企業收入，影響煤電企業收益2000億元”，楊昆分析道。

隨著中國新能源發電快速發展,2017年非化石能源發電量1.9萬億千瓦時、同比增長10.3%，占總發電量比重為30.4%，然而可再生能源補貼不到位加重企業財務成本負擔，目前補貼資金缺口已達1000億元。另一方面，環保成本投入及運維無法通過電價疏導，發電環保改造投入巨大，運維成本高于環保電價補貼。此外，受壓減煤電投產規模、在建煤電項目“停緩建”等因素影響，設計建設施工企業經營形勢也很嚴峻，電力發展面臨一系列挑戰。

此外，對于業內關注的電力市場化改革，楊昆介紹，2017年全國市場化交易電量合計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重約26%，同比提高7個百分點，已形成多模式多層次試點格局。大用戶直購電、跨省跨區競價交易、售電側零售交易初具規模，市場化交易電量占比日益提升。