我們公司去年年底成立，6月份第一次參與電力市場(chǎng)交易沒(méi)買(mǎi)到電量，賠了180萬(wàn)，7月份第二次交易，又賠了幾十萬(wàn)。”7月下旬，在北京一場(chǎng)大型論壇上，記者見(jiàn)到了從山西太原風(fēng)塵仆仆趕來(lái)的張鵬（化名）。

 

　　與其他參會(huì)人員均為車(chē)企與樁企不同的是，張鵬身份稍顯特殊。在擔(dān)任山西一家工程造價(jià)咨詢(xún)公司總經(jīng)理的職位背后，他還是一家獨(dú)立售電公司的法人及創(chuàng)辦者。

 

　　“我這家售電公司當(dāng)前的主要任務(wù)是怎么生存下來(lái)，不求盈利，先保命。”在與張鵬交談的近兩個(gè)小時(shí)中，其反復(fù)提及的便是這句話(huà)。

 

　　“山西電力市場(chǎng)交易規(guī)則被人為地變成了一個(gè)‘賣(mài)方市場(chǎng)’，造成了電力供給不足的假象；加上發(fā)電企業(yè)坐在一起‘串謀’價(jià)格，而售電公司卻是一盤(pán)散沙，還在拼命的搞價(jià)格戰(zhàn)，這些都使得發(fā)售電雙方根本不在一個(gè)對(duì)等線(xiàn)上。”張鵬坦言，“堅(jiān)持還是放棄，我們都會(huì)有個(gè)取舍。下一步或許考慮，投資充電樁。”

 

　　正如張鵬所言，開(kāi)放不足兩年的售電市場(chǎng)毫無(wú)疑問(wèn)處于發(fā)展的原始初級(jí)階段，殘酷激烈的叢林爭(zhēng)斗正在全國(guó)各地的售電市場(chǎng)強(qiáng)力上演。 

 

　　作為新電改的最大紅利，時(shí)至今日，售電側(cè)改革依然是能源行業(yè)最熱門(mén)的話(huà)題之一。在經(jīng)濟(jì)下行的整體趨勢(shì)下，社會(huì)資本期待能夠通過(guò)分食售電蛋糕，獲得新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　自2015年以來(lái)，機(jī)構(gòu)、行業(yè)不斷重復(fù)著“新電改有望開(kāi)啟萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，售電側(cè)放開(kāi)可能成為本輪改革的最大紅利”等論調(diào)。很快，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、電力、非電力以及一些不明身份的神秘資本紛紛試水，并形成“蜂擁而上”之勢(shì)。

 

　　從這一年多的售電市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，一些原本看起來(lái)就身強(qiáng)力壯的傳統(tǒng)售電公司，依然按照腳本演繹。我們希冀關(guān)注的是，一批不嫻熟電力這個(gè)特殊產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)則的新生售電公司緣何悄然消亡，或垂死掙扎？與此同時(shí)，我們更有興趣了解，一些非傳統(tǒng)售電公司如何在叢林中揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)辟出自己的求存之路。

 

　　廣東、貴州等電改“試驗(yàn)田”為何陷入窘境？蜂擁而入的獨(dú)立售電公司如何面臨生死抉擇？

 

 

　　廣東是中國(guó)第一次允許售電公司參與電力交易市場(chǎng)的省份。2015年12月29日，廣東省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于2016年電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)），要求售電公司采用代理電力用戶(hù)購(gòu)電方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。

 

　　2017年以來(lái)廣東先后公布四批售電公司目錄企業(yè)名單，涉及112家售電公司，截至6月，廣東共有322家售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，數(shù)量位居第一。

 

　　2016年，廣東電力交易中心組織了3~5月的三次月度電力競(jìng)價(jià)交易，交易電量達(dá)39億千瓦時(shí)。其中，第三方售電公司的成交量為28.4億千瓦時(shí)。

 

　　正是這三次交易，讓售電公司得到超預(yù)期的盈利，引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

 

　　在前三次競(jìng)價(jià)交易中，售電公司獲得巨大利益，出乎各方預(yù)料，反響強(qiáng)烈。特別是被代理的大用戶(hù)深感震驚，紛紛找到售電公司、主管部門(mén)、省領(lǐng)導(dǎo)反映情況。業(yè)內(nèi)有意見(jiàn)認(rèn)為，售電公司而非大用戶(hù)獲得了大部分的改革紅利，這與市場(chǎng)改革初衷存在一定差距。

 

　　在廣東集中電力交易中，供需雙方的實(shí)際對(duì)應(yīng)關(guān)系被交易規(guī)模限制硬生生隔開(kāi)，雙方報(bào)價(jià)均主要圍繞本側(cè)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而展開(kāi)，而實(shí)際上，廣東省乃至全國(guó)的實(shí)際供需情況均為供應(yīng)大于需求，電源嚴(yán)重過(guò)剩。

 

　　因此廣東經(jīng)信委及南方監(jiān)管局設(shè)置的交易上限對(duì)發(fā)電廠的競(jìng)價(jià)策略影響不大，供應(yīng)側(cè)反映了實(shí)際的供需情況。而需求側(cè)的情況較為特殊，成交規(guī)模上限的設(shè)置使得需求側(cè)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，與現(xiàn)實(shí)情況相悖，導(dǎo)致需求側(cè)需要考慮到成交電量問(wèn)題，報(bào)價(jià)策略偏向保守。

 

　　由此看來(lái)，廣東這種“低買(mǎi)高賣(mài)”的交易模式難以持續(xù)太久，其他省份出于“發(fā)用電有序放開(kāi)”的考慮，雖然會(huì)繼續(xù)采取這一模式，但也只是充當(dāng)一個(gè)短期過(guò)渡的作用。

 

　　“廣東展開(kāi)競(jìng)價(jià)最早，其交易規(guī)模在全國(guó)也最高。像去年價(jià)差非常大，這源于當(dāng)時(shí)的電力市場(chǎng)環(huán)境是供大于求，煤價(jià)還沒(méi)那么高。但今年的市場(chǎng)環(huán)境已然變化，煤價(jià)成本居高不下，發(fā)電企業(yè)的讓利空間也在不斷收窄。無(wú)論是出清還是價(jià)差，最后價(jià)差的范圍將不斷縮小，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。”華創(chuàng)證券能源電力研究員王秀強(qiáng)對(duì)記者分析。

 

      “還應(yīng)看到，在今年第一季度偏差考核的過(guò)程中，廣東有不少企業(yè)嚴(yán)重虧損，有的甚至一蹶不振。偏差考核作為系統(tǒng)電量平衡的補(bǔ)充手段，是一個(gè)創(chuàng)新，但是缺陷也是十分明顯的，甚至是不公平的。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約部副主任薛靜向記者分析，“要明白，電力具有曲線(xiàn)波動(dòng)特性，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。全年、季度的電力供需總體可以預(yù)測(cè)，月度會(huì)有波動(dòng)變化，但具體到日、天氣、水情、政策、工業(yè)生產(chǎn)、全球物流、國(guó)內(nèi)乃至全球市場(chǎng)等諸多因素都可能會(huì)交織影響，出現(xiàn)電力供需突變的情況，而這導(dǎo)致售電公司因此受到考核懲罰，我個(gè)人認(rèn)為屬于市場(chǎng)粗暴行為，規(guī)則確實(shí)有失偏頗。”

 

　　如何彌補(bǔ)曲線(xiàn)的瞬間變換？在其看來(lái)，現(xiàn)貨市場(chǎng)是關(guān)鍵。

 

　　“有人說(shuō)‘沒(méi)現(xiàn)貨，不市場(chǎng)’，道理是對(duì)的，但現(xiàn)貨市場(chǎng)需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的培育過(guò)程。中國(guó)現(xiàn)在確實(shí)不具備全面、全方位開(kāi)展現(xiàn)貨交易。”薛靜補(bǔ)充道，“因此，今年一個(gè)重要目標(biāo)就是能否啟動(dòng)以及擴(kuò)大現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。”

 

　　除廣東，貴州也是擁有全國(guó)最早一批新興民營(yíng)售電公司的省份。在中發(fā)9號(hào)文出臺(tái)前的2015年2月，貴州就成立了全國(guó)首個(gè)電力交易中心，成為全國(guó)首批省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。然而，僅僅兩年時(shí)間，這批最早進(jìn)入售電試驗(yàn)田的民營(yíng)售電公司，越來(lái)越多出現(xiàn)了沮喪的情緒。

 

　　“現(xiàn)實(shí)很尷尬，未來(lái)仍有曙光，只是不知道曙光何時(shí)到來(lái)。”一家貴州的大型民營(yíng)售電公司負(fù)責(zé)人李革（化名）的這句話(huà)代表了很多與其類(lèi)似處境人士的心聲。李革盡管沮喪，但仍在積極開(kāi)拓市場(chǎng)、堅(jiān)守陣地；而貴州的不少獨(dú)立售電公司則開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)讓?zhuān)紤]退出售電市場(chǎng)了。

 

　　問(wèn)題出在了哪里？李革認(rèn)為，這與貴州電力交易中心由南方電網(wǎng)一家獨(dú)大的股權(quán)設(shè)置有關(guān)。“交易中心平臺(tái)對(duì)我們總是時(shí)不時(shí)地制造一些障礙，讓民營(yíng)售電公司交易困難。”李革忿忿不平地說(shuō)，“再這么下去，我看這場(chǎng)售電改革的試驗(yàn)田就要荒廢了。當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)對(duì)電力交易中心的監(jiān)管，不能放任其一家獨(dú)大。”

        關(guān)于電力交易中心的股權(quán)博弈，記者曾在去年的11月刊進(jìn)行過(guò)詳細(xì)梳理。然而，時(shí)至今日，多數(shù)省份電力交易中心管委會(huì)仍形同虛設(shè)，并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)功效。

 

　　“售電側(cè)改革‘吃螃蟹’的性質(zhì)有點(diǎn)像當(dāng)年改革開(kāi)放，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在深圳畫(huà)個(gè)圈以后，吸引了一批社會(huì)資本、民間創(chuàng)業(yè)者蜂擁而至，探索中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。”薛靜說(shuō)，“通過(guò)現(xiàn)行的廣東、貴州、云南、內(nèi)蒙等地電力交易試點(diǎn)，也讓其他省份入圍者看到，原來(lái)搞售電不僅有紅利釋放，也有虧損的風(fēng)險(xiǎn)存在。” 

獨(dú)立售電涌入 

 

　　2015年1月，全國(guó)首家售電公司——深圳市深電能售電有限公司注冊(cè)成立。

 

　　作為全國(guó)首家工商注冊(cè)的售電公司，“深電能”注冊(cè)資金2億，主要股東為深圳市國(guó)電能投資合伙企業(yè)、比亞迪和科陸電子。

 

　　值得關(guān)注的是，被稱(chēng)為“中國(guó)首家售電公司”的“深電能”法人代表江克宜，曾是深圳市供電局羅湖供電分局局長(zhǎng)。其不僅是輸配售電環(huán)節(jié)技術(shù)和管理方面的專(zhuān)家，在電力營(yíng)銷(xiāo)方面也有較深研究，甚至還擁有新能源業(yè)務(wù)背景。

 

　　作為一家民營(yíng)獨(dú)立售電公司，“深電能”在廣東前幾輪集中競(jìng)價(jià)中表現(xiàn)出色，與管理者專(zhuān)業(yè)的能力可說(shuō)是有著密不可分的關(guān)系。

 

　　“非發(fā)電企業(yè)背景、不擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、僅開(kāi)展向用電客戶(hù)售電業(yè)務(wù)的民營(yíng)售電公司，一般較積極主動(dòng)。以廣東省為例，在已成立的售電公司中民營(yíng)企業(yè)占到近七成。”上能電力集團(tuán)有限公司一位不愿具名的從業(yè)人員向記者分析，“他們一般業(yè)務(wù)模式簡(jiǎn)單，通過(guò)在電力交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)電量，出售給用電客戶(hù)，賺取利潤(rùn)。”

 

　　“也應(yīng)看到，由于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，易出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。加上客戶(hù)忠誠(chéng)度低，流失現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。”該人士透露。

 

　　購(gòu)電報(bào)價(jià)策略，直接決定了售電主體的利潤(rùn)空間。每度電獲利空間僅2厘、電力賣(mài)價(jià)低于進(jìn)價(jià)，從已推行售電公司入市的部分省份實(shí)踐來(lái)看，“打價(jià)格戰(zhàn)”現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。 

 

　　“售電公司有點(diǎn)兒像房屋中介，沒(méi)啥核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)。”一位售電公司負(fù)責(zé)人坦言。 

 

　　從記者拿到的山西電力交易市場(chǎng)最新一份《2017年7月月度電力直接交易情況分析》表來(lái)看：此次交易參與申報(bào)的電力用戶(hù)和售電公司共計(jì) 86 家，總申報(bào)電量 29.24 億千瓦時(shí)，最低申報(bào)價(jià)格 256.4 元/兆瓦時(shí)，最高申報(bào)價(jià)格 320.5 元/兆瓦時(shí)；成交的電力用戶(hù)(含售電公司)最低申報(bào)價(jià) 310.58 元/兆瓦時(shí)（含 310.58 元/兆瓦時(shí)），低于此報(bào)價(jià)的 6 家售電公司和 15 家獨(dú)立電力用戶(hù)未成交。而發(fā)電企業(yè)的申報(bào)價(jià)多集中在 294 元/兆瓦時(shí)左右，占比超過(guò) 95%。

 

　　“6月差一點(diǎn)點(diǎn)就成交了，差了不到半厘。”談及上個(gè)月在電力市場(chǎng)因報(bào)價(jià)的失利而錯(cuò)失買(mǎi)電的契機(jī)，張鵬顯得很無(wú)奈。“從報(bào)價(jià)來(lái)看，售電公司肯定不知道底牌，但可以看到發(fā)電企業(yè)上個(gè)月報(bào)價(jià)多集中在294 元/兆瓦時(shí)，占比超過(guò)95%，這很明顯，應(yīng)該是發(fā)電廠坐在一起商量出的價(jià)格。” 

 

　　事實(shí)上，早在今年3月，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局會(huì)同省反壟斷局約談山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)和省八大發(fā)電集團(tuán)，擬對(duì)行協(xié)罰款50萬(wàn)元，對(duì)51家發(fā)電企業(yè)罰款約1.8億元，被稱(chēng)為“全國(guó)電力價(jià)格壟斷第一案”。

 

　　與此同時(shí)，隨著各地直接交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)電企業(yè)屢次被當(dāng)?shù)赜脩?hù)爆出在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中串謀以形成穩(wěn)定而小幅降價(jià)，但迄今為止卻鮮有省份給“串謀”或“壟斷”敲下實(shí)錘。山西是最早的一例。

       “對(duì)于售電公司而言，是在過(guò)去傳統(tǒng)、封閉的電力系統(tǒng)中增添了一個(gè)新的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是最活躍部分，并不斷刺激著發(fā)、輸、配、供、需各環(huán)節(jié)，極有鯰魚(yú)作用。這個(gè)環(huán)節(jié)介入，自然也希望獲利，但這個(gè)利哪里來(lái)？要么發(fā)電側(cè)騰出空間，要么供電側(cè)騰出空間，要么經(jīng)刺激后系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自身革命減少成本。由此可見(jiàn)，售電環(huán)節(jié)的出現(xiàn)必然導(dǎo)致各種各樣的問(wèn)題和矛盾，這是一個(gè)利益博弈的問(wèn)題。售電公司夾在其中，可謂四面楚歌。”薛靜分析。

 

　　“要明白電力不是普通商品，不是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里賣(mài)的白菜，白菜今天不吃，可以吃蘿卜，電力必須有瞬間平衡關(guān)系，供需失衡時(shí)沒(méi)有庫(kù)存調(diào)節(jié)、沒(méi)有其他產(chǎn)品臨時(shí)可以替代。”薛靜坦言，“如果一家售電公司僅僅依靠吃差價(jià)模式進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)盈利，這肯定是暫時(shí)的。因?yàn)槟銢](méi)有能力應(yīng)變電力供需瞬間失衡局面，也就不能在售電市場(chǎng)掌控自己的盈利能力。要么有電力資源調(diào)節(jié)能力，要么有用戶(hù)負(fù)荷資源可調(diào)節(jié)，這樣的售電公司才能避免在市場(chǎng)吃大虧。”

 

　　不過(guò)，現(xiàn)階段的獨(dú)立售電公司也并不都是悲觀情緒。東旭藍(lán)天新能源股份有限公司（000040.SZ，下稱(chēng)東旭藍(lán)天）管理層對(duì)其售電業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和未來(lái)均表示樂(lè)觀。

 

　　該公司現(xiàn)擁有河北省永清縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和易縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)82平方公里的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，其還計(jì)劃在華東地區(qū)和珠三角地區(qū)分別布局一個(gè)工業(yè)園區(qū)的智慧能源項(xiàng)目。“我們?cè)趫@區(qū)里做售電，利用微電網(wǎng)，做到發(fā)電、配電、售電一體化。” 東旭藍(lán)天董事長(zhǎng)朱勝利對(duì)記者說(shuō)。

 

　　談起與其他獨(dú)立售電公司的不同之處，朱勝利說(shuō)，如果一家售電公司把自己定義為電力貿(mào)易企業(yè)，那么一定會(huì)命運(yùn)多舛，從它出生的那天起，其歷史使命就是等待終結(jié)的那一天。試想，要從大型發(fā)電企業(yè)手里拿到低電價(jià)，再讓你高價(jià)賣(mài)給發(fā)電企業(yè)之前的客戶(hù)，這種美事豈能長(zhǎng)久？“我們的售電是在園區(qū)里面給客戶(hù)提供一個(gè)能源的解決方案，既供暖供熱，又帶動(dòng)電力銷(xiāo)售。因此，我們售電公司不是簡(jiǎn)單把電從別處批發(fā)下來(lái)，再零售給用戶(hù)，而是在我們自己的工業(yè)園區(qū)里打造發(fā)—配—售電一體化的模式。”

 

　　東旭藍(lán)天的售電業(yè)務(wù)從去年開(kāi)始申請(qǐng)，至今已獲得五張省級(jí)電網(wǎng)的售電牌照，目標(biāo)是20%以上的純利潤(rùn)。“從現(xiàn)在情況來(lái)看，我覺(jué)得有很大的概率能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。”朱勝利說(shuō)，“今年只是開(kāi)始售電業(yè)務(wù)的第一年，未來(lái)隨著我們更多工業(yè)園區(qū)的落地，我們的售電業(yè)務(wù)還會(huì)有很大的增長(zhǎng)潛力。”

 

　　由領(lǐng)航智庫(kù)牽頭撰寫(xiě)的《售電市場(chǎng)建設(shè)與商業(yè)模式設(shè)計(jì)研究報(bào)告》中，也明確指出：獨(dú)立售電公司的優(yōu)勢(shì)在于，在政策尚未完全明朗的改革初期，運(yùn)行成本更低，財(cái)務(wù)壓力更小。但由于沒(méi)有任何的電力資產(chǎn)，它對(duì)購(gòu)售電的技巧的要求也更高。未來(lái)，獨(dú)立售電公司的優(yōu)勢(shì)將更多地體現(xiàn)在成熟期的增值業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)階段。

發(fā)電企業(yè)布局

 

　　6月27日，四川電力交易大廳，四川省售電公司市場(chǎng)注冊(cè)正式啟動(dòng)，16家售電公司向電力交易中心提交注冊(cè)申請(qǐng)。 

 

　　在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了這一時(shí)刻的國(guó)電大渡河新能源投資有限公司總經(jīng)理姚福明感觸頗深，兩年時(shí)間過(guò)去，他終于看到了進(jìn)場(chǎng)交易的曙光。

 

　　“一直在熱身，做各種準(zhǔn)備，就等入場(chǎng)時(shí)間。”姚福明說(shuō)。

 

　　據(jù)悉，成立于2011年的國(guó)電大渡河新能源投資有限公司，是國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司的全資子公司。作為四川省內(nèi)統(tǒng)調(diào)最大的發(fā)電企業(yè)，售電已是轉(zhuǎn)型方向之一。

 

　　事實(shí)上，作為中國(guó)第二大發(fā)電公司、中國(guó)最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，國(guó)電裝機(jī)大都分布在可再生能源富集地。為了開(kāi)發(fā)風(fēng)電，國(guó)電近年來(lái)將不少裝機(jī)安裝在了三北地區(qū)，與其他發(fā)電企業(yè)相比，整體布局重心偏向于西北和東北。這使得其裝機(jī)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和送出線(xiàn)路的約束，因此，對(duì)于國(guó)電來(lái)說(shuō)，在目前東部電力裝機(jī)已經(jīng)比較飽和的狀態(tài)下，占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的最好機(jī)遇之一，就是抓住售電側(cè)改革機(jī)遇。

 

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，“五大四小”發(fā)電集團(tuán)中，除國(guó)電集團(tuán)積極在售電領(lǐng)域開(kāi)始布局，其余幾家均在涉獵，并各有側(cè)重。

 

　　作為全世界最大的發(fā)電企業(yè)，華能在清潔煤電方面投入較多。其在可以選擇投資其他電源的情況下，仍然對(duì)煤電板塊保持了持久的專(zhuān)注。但煤電資產(chǎn)占比過(guò)高，受煤價(jià)波動(dòng)影響也較大。而華能想要對(duì)沖煤炭量?jī)r(jià)雙升所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要想辦法進(jìn)入下游的售電市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力量升價(jià)少的目的。

 

　　作為中國(guó)最大的天然氣發(fā)電企業(yè)，華電則在比較小眾的天然氣發(fā)電領(lǐng)域投入頗多。但因氣電項(xiàng)目難以盈利，對(duì)其而言，在成本難以控制的情況下，需要借助售電來(lái)改變項(xiàng)目的盈利模式。而通過(guò)在棄水嚴(yán)重的地區(qū)組建售電公司，則可以通過(guò)市場(chǎng)交易多獲得計(jì)劃以外的電量，使得電廠的邊際電量能夠成為售電公司的收益。

 

　　負(fù)債率十分顯眼的大唐，即便在連續(xù)五年下降之后，依然位列五大之首。這一現(xiàn)象的主要原因源于大唐的營(yíng)業(yè)收入難以覆蓋其巨額的擴(kuò)張成本。在發(fā)電板塊獨(dú)木難支，其他行業(yè)又因經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷而普遍不振的背景下，被業(yè)內(nèi)視為“新增長(zhǎng)點(diǎn)”的售電業(yè)務(wù)無(wú)疑成為大唐集團(tuán)目前的救命稻草之一。

 

　　在“彎道超車(chē)”的要求下，國(guó)電投在全國(guó)密集布局20多家售電公司，并通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)給予省級(jí)公司更大的自主權(quán)力，從而加快各省售電公司的應(yīng)變能力。

 

　　在國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)馬莉看來(lái)，發(fā)售一體的公司將大有可為。

 

　　“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)售一體化公司在售電市場(chǎng)中占據(jù)重要份額，如英國(guó)六大發(fā)售一體化公司售電市場(chǎng)份額在87%以上，新西蘭五大發(fā)售一體化公司售電市場(chǎng)份額約95%。”馬莉說(shuō)。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)成立的售電公司達(dá)上萬(wàn)家，具有發(fā)電企業(yè)背景的售電公司約占總數(shù)的五分之一。

 

　　“發(fā)電央企進(jìn)入售電領(lǐng)域是未來(lái)的普遍形勢(shì)，且在資金、技術(shù)、管理上均具優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將成為售電市場(chǎng)的主力軍。”華電集團(tuán)公司副總法律顧問(wèn)陳宗法對(duì)此坦言。

 

　　然而，也應(yīng)看到：“五大四小”發(fā)電央企積極布局售電的同時(shí)，一些由傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)投資的售電公司卻悄然注銷(xiāo)、默然離場(chǎng)。

 

 

        據(jù)記者了解，一家由上海的大型發(fā)電企業(yè)控股、在安徽注冊(cè)成立的售電公司已于近期注銷(xiāo)。該售電公司的股東除了有上海的發(fā)電企業(yè)，還有安徽當(dāng)?shù)氐拿旱V公司。其售電公司的主要負(fù)責(zé)人由上海的發(fā)電企業(yè)派駐。

 

　　但是，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，該售電公司卻未能開(kāi)展任何實(shí)質(zhì)性交易，加上對(duì)售電前景的悲觀，該售電公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)向控股股東提出辭呈。而上海的發(fā)電企業(yè)似乎也沒(méi)有精力和希望再在售電業(yè)務(wù)上有所突破，遂注銷(xiāo)該售電公司。

 

　　“發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)仍是售電側(cè)改革的最先受益者。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者坦言，“若干公司中途離場(chǎng)仍屬個(gè)例。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，售電市場(chǎng)仍有較大贏利空間，再不進(jìn)入就晚了。” 

增量配網(wǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

 

　　作為一類(lèi)昂貴的重資產(chǎn)，配電網(wǎng)將不可避免地打破原有的利益格局，使售電公司和各利益相關(guān)方的關(guān)系發(fā)生變化。

 

　　2016年9月7日，河南、新疆、山東、湖北、四川、遼寧、陜西和安徽8個(gè)省級(jí)區(qū)域電改綜合試點(diǎn)獲批，這些地區(qū)的電力體制改革綜合試點(diǎn)方案中提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)”，并指出國(guó)網(wǎng)公司以外的存量配電視為增量配電。

 

　　按照《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》及《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。從定義可以看出，增量配電網(wǎng)不屬于省級(jí)輸配電網(wǎng)，而是局域電網(wǎng)，是省級(jí)配電網(wǎng)供應(yīng)的一個(gè)特殊大用戶(hù)，即一個(gè)具有配售電網(wǎng)的用戶(hù)。

 

　　對(duì)于售電公司而言，投資建設(shè)配電網(wǎng)猶如一把雙刃劍。

 

　　一方面，它是售電公司進(jìn)入售電市場(chǎng)的重要入口，如果能同時(shí)擁有優(yōu)質(zhì)的配電網(wǎng)資產(chǎn)，那么在漸趨白熱的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)加分許多。

 

　　另一面，如果配售電公司對(duì)線(xiàn)路的管理能力還沒(méi)有電網(wǎng)可靠，三天兩頭停電，維修服務(wù)也不及時(shí)，那不僅會(huì)給客戶(hù)帶來(lái)極大的損失，也會(huì)對(duì)配售電公司自身的聲譽(yù)與發(fā)展產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。

 

　　以貴州省貴安新區(qū)的售電改革進(jìn)展為例。

 

　　貴安新區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部。根據(jù)貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，貴安新區(qū)直管區(qū)470平方公里范圍內(nèi)配電業(yè)務(wù)被劃定為增量，由貴安新區(qū)管委會(huì)、貴州電網(wǎng)公司牽頭組建混合所有制的配電公司開(kāi)展配電網(wǎng)的投資建設(shè)。其組建的貴安新區(qū)配售電有限公司持股比例為4:3:3：貴州電網(wǎng)公司占40%，貴安新區(qū)管委會(huì)下屬投資公司占30%，社會(huì)資本占30%。

 

　　有知情人士對(duì)記者透露：“貴州電網(wǎng)方面表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，地方政府投鼠忌器、也缺乏有力的問(wèn)責(zé)，所以貴安新區(qū)的增量配電業(yè)務(wù)至今幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展。新建配電網(wǎng)利益糾葛復(fù)雜，各方僵持不下，目前貴安新區(qū)的電力供應(yīng)仍停留在過(guò)去的水平，售電側(cè)改革也就無(wú)從談起。”

 

　　對(duì)此，記者嘗試聯(lián)系貴安新區(qū)配售電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人希望采訪其目前的狀況，但對(duì)方表示公司剛成立不久，存在問(wèn)題比較多，目前還尚無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

 

　　不過(guò)，對(duì)于本身?yè)碛写笠?guī)模配電網(wǎng)的非電能源央企而言，依托配電網(wǎng)資產(chǎn)成立配售一體的售電公司，卻是其從客體地位向主體地位轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。

 

　　2016年9月26日，中石油集團(tuán)宣布大慶油田售電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大慶油田售電公司”）正式成立，注冊(cè)資本金22000萬(wàn)元。3個(gè)月后，大慶油田售電公司正式獲得國(guó)家“電力業(yè)務(wù)許可證”。

 

　　作為我國(guó)最大的油田之一，大慶油田擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠，增量配電網(wǎng)擁有近30萬(wàn)居民、社會(huì)企事業(yè)單位和商業(yè)用戶(hù)，年供電量達(dá)13億千瓦時(shí)。

       從成立售電公司開(kāi)始，該公司就積極與黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局核定大慶油田電網(wǎng)配電價(jià)格。但是，“目前黑龍江仍未完全落地售電相關(guān)政策，因此，大慶油田售電公司尚未正常開(kāi)展日常業(yè)務(wù)。”知情人士向記者透露。

 

　　另?yè)?jù)了解，中石化在勝利油田成立的售電公司，以及中海油在廣東依托氣電集團(tuán)成立的售電公司目前也均處于前期準(zhǔn)備階段。

 

　　盡管配電領(lǐng)域投資將會(huì)對(duì)社會(huì)資本放開(kāi)，但電網(wǎng)企業(yè)似乎已經(jīng)明確，將會(huì)盡力搶下所有的新增配網(wǎng)資產(chǎn)。2016年12月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司在北京召開(kāi)發(fā)布會(huì)，明確將通過(guò)混改形式，以省級(jí)電力公司作為投資主體，參與增量配電投資業(yè)務(wù)。

 

　　這是由于配網(wǎng)放開(kāi)直接觸及到了電網(wǎng)企業(yè)的核心利益。首先，配網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)原來(lái)是電網(wǎng)壟斷，放開(kāi)后增量市場(chǎng)勢(shì)必被瓜分，如果開(kāi)了這個(gè)頭，未來(lái)存量市場(chǎng)也有被整合和改革的可能；其次，一直以來(lái)，配電網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等均由電網(wǎng)公司承擔(dān)，其中的各項(xiàng)成本并不清晰，有些利潤(rùn)交叉承擔(dān)了兩輪電力改革成本以及社會(huì)責(zé)任，有些是投資過(guò)度對(duì)沖了成本，而在社會(huì)資本進(jìn)入配網(wǎng)后，電網(wǎng)的成本將被嚴(yán)格監(jiān)管。這也是為什么配電側(cè)改革阻力大于售電側(cè)放開(kāi)阻力的原因之一。

 

　　“增量配電和售電是兩碼事，一旦電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，就必須將配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)剝離。”薛靜說(shuō)，“但從多元化投資角度來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)公司成為配售電公司股份混合所有制的一方參與投資也在情理之中。”

 

　　事實(shí)上，自從9號(hào)文下發(fā)后，對(duì)于電網(wǎng)能否參與競(jìng)爭(zhēng)性售電問(wèn)題的爭(zhēng)論就一直沒(méi)有停止。人們一直擔(dān)心售電領(lǐng)域會(huì)像三桶油一樣，跟民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)搶下游的加油站，使得社會(huì)資本沒(méi)錢(qián)賺。

 

　　而關(guān)于“配售一體”、“發(fā)配售一體”的售電模式，業(yè)內(nèi)一直也有不同的爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，尤其是發(fā)配售一體形成新的“小壟斷”，與放開(kāi)兩頭、關(guān)注中間的思路不符合；而支持方則覺(jué)得，在電力市場(chǎng)培育階段，應(yīng)該允許不同經(jīng)營(yíng)方式的主體存在，以激活電力市場(chǎng)。

 

　　不過(guò)從最新出臺(tái)的兩份配套文件來(lái)看，顯然是后者得到了支持。

 

　　據(jù)悉，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等開(kāi)展售電業(yè)務(wù)熱情高漲。

 

　　“德國(guó)、澳大利亞將配售電完全分開(kāi)也花了十余年時(shí)間，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)5-10內(nèi)年，‘配售一體’、‘發(fā)配售一體’的售電公司仍將獲得政策支持。”上述專(zhuān)家向記者表示，“與此同時(shí)，電網(wǎng)系售電公司和監(jiān)管部門(mén)之間的對(duì)弈也將持續(xù)。”