一、政策制定背景

增量配電網(wǎng)是本輪電力體制改革的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)，有利于進一步打破電網(wǎng)獨家壟斷局面，培育壯大獨立的市場主體，促進售電側(cè)有效競爭，提高效率，降低成本。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的意見》(中發(fā)〔2015〕9號)“逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)、《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，要求各地規(guī)范有序開展增量配電網(wǎng)改革試點，我省下發(fā)了《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施細則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)，對相關(guān)規(guī)定作了進一步細化。目前國家已批復了我省兩批8個開展增量配電網(wǎng)改革試點的區(qū)域。2017年底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)，提出了制定增量配電網(wǎng)配電價格的指導性意見。

二、政策的目標任務(wù)

配電價格是增量配電網(wǎng)健康發(fā)展不可或缺的條件，《通知》主要任務(wù)一是確定我省增量配電網(wǎng)配電價格機制，填補價格政策空白;二是進一步健全和完善我省獨立的輸配電價體系。

三、政策主要內(nèi)容

(一)適用范圍。依《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實施細則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)核準的增量配電網(wǎng)。

(二)配電價格機制

1.設(shè)立“價格帽”。任何情況下，用戶承擔的增量配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價。

2.引入市場化招標價格。《通知》下發(fā)后通過招標確定投資主體的配電價格通過招標形成。

3.未通過招標確定價格的實行最高限價。最高限價為價格帽水平，配電網(wǎng)企業(yè)自主制定各電壓等級具體配電價格，便于其制定實施靈活的價格競爭策略，鼓勵電網(wǎng)之間相互競爭，提高效率，降低電價。

(三)放開銷售電價。放開增量配電網(wǎng)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用戶(優(yōu)先購電用戶)以外的用戶銷售電價，放開用戶必須通過市場購電。優(yōu)先購電用戶目錄電價執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地電網(wǎng)的目錄銷售電價。