日本前3次電力體制改革成效評析

 

根據(jù)日本電力體制改革的宗旨，電力體制改革要同時解決如下3個問題:提高電力市場競爭效率、確保安全穩(wěn)定供電、確保電力與環(huán)境和諧發(fā)展等。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的咨詢機(jī)構(gòu)--日本綜合資源調(diào)查會，圍繞上述3項(xiàng)內(nèi)容對前3次電力體制改革的成效展開了評價。其結(jié)論主要包括:

 

1、電力批發(fā)市場的交易形式呈現(xiàn)多樣化

 

電力批發(fā)市場中傳統(tǒng)電力公司的交易一直占主流。隨著電力體制改革的推進(jìn)，電力批發(fā)市場的交易在購電主體和市場份額等方面正在逐步發(fā)生變化。電力體制改革前，發(fā)電市場的主體主要是傳統(tǒng)電力公司、企業(yè)自備電廠、電力批發(fā)公司。改革后，發(fā)電市場增加了IPP，PPS等發(fā)、售電主體。電力體制改革前，傳統(tǒng)電力公司是電力批發(fā)交易市場的主體，除了依靠自己電廠發(fā)電外，還向電力批發(fā)公司和企業(yè)自備電廠購電，以保證其對用戶的供電；改革后，傳統(tǒng)電力公司仍然是電力批發(fā)交易的主體，1995-2006年傳統(tǒng)電力公司平均每年的發(fā)電量為7000億--8000億kWh，并以長期合同的形式每年從IPP、電力批發(fā)公司、自備電廠購買1000億--1500億kWh電量，其中每年從自備電廠購買其剩余電量約100億kWh。

 

電力體制改革將購電主體PPS引入市場，其售電量不斷提高。到2006年，PPS發(fā)電量為50億kWh，從傳統(tǒng)電力公司購買電量約40億kWh，從自備電廠購電約60億kWh，PPS全年的售電量達(dá)到150億kWh。目前PPS對批發(fā)購電商的依賴程度比較大。將來隨著PPS新建電廠的逐步完工，PPS的售電量還會繼續(xù)上升。改革前，自備電廠的剩余電量全部賣給傳統(tǒng)電力公司，改革后，其買家增多了。以2006年為例，自備電廠向傳統(tǒng)電力公司售電約120億kWh，向PPS售電約60億kWh。

 

2、零售市場競爭有一定的效果

 

零售市場出現(xiàn)一定程度的降低。1996-2006年，日本電價降低了約18%；隨著越來越多的PPS參與零售市場競爭，即使在燃料價格飄升的2000-2005年，商業(yè)用電價格仍降低了30%，工業(yè)用電價格降低了13%；2001-2006年，居民用戶電價約降低了10%。雖然居民用戶電價不受自由化競爭的直接影響，但不能否認(rèn)這是自由化競爭帶來的效果。

 

3、安全穩(wěn)定供電得以保持

 

目前十大傳統(tǒng)電力公司在各自的供電區(qū)域擁有充足的備用容量，按供電可靠性的“停電時間”、“供電頻率”、“供電電壓”3個指標(biāo)，電力企業(yè)的安全穩(wěn)定供電能力目前沒有下降，供電事故率基本平穩(wěn)；從設(shè)備投資看，如果根據(jù)供電計劃進(jìn)行電力設(shè)施投資，未來10年可以確保適當(dāng)?shù)墓╇娍煽柯省?/div>