值得期待的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，受益的不僅是娛樂、消費(fèi)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)的應(yīng)用還將大大提升政府治理能力和公共事務(wù)管理能力。放眼全球，發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)電子政務(wù)、數(shù)字化政府的建設(shè)進(jìn)行了大量的投入，二者皆可被視作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的典型業(yè)態(tài)。我們不妨從先行者的經(jīng)驗(yàn)里，找出幫助我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”落地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

電子政務(wù)漸普及，深度推進(jìn)難度大

由2014年中國(guó)電子政務(wù)論壇發(fā)布的《電子政務(wù)藍(lán)皮書：中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有的省、自治區(qū)、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。截至2014年年初，各級(jí)政府網(wǎng)站普及率不斷提高，我國(guó)副省級(jí)以上、地市級(jí)、縣級(jí)地方政府網(wǎng)站覆蓋率分別達(dá)到100%、100%、80%。

同時(shí)，政務(wù)應(yīng)用也在快速發(fā)展，截至2014年年初，中央各部委的主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，省級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)70%以上，其中財(cái)政、公安、人社、國(guó)土、工商、稅務(wù)、住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生與人口、食藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等省級(jí)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%。副省級(jí)城市政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)78%，地市級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)39%，區(qū)（縣）級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)46%。

不過，電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度依然較大。截至2014年年初，各級(jí)政府基本健全了電子政務(wù)組織保障體系。然而對(duì)省、市、縣三級(jí)的情況進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，地市級(jí)以上地方信息化主管部門普遍建立在工信部門，區(qū)縣級(jí)信息化主管部門較分散，呈現(xiàn)出省市級(jí)相對(duì)集中、區(qū)縣級(jí)相對(duì)分散的情況，進(jìn)一步減弱了電子政務(wù)管理和協(xié)調(diào)的力度。此外，基層電子政務(wù)嚴(yán)重滯后。大多數(shù)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)還處于初級(jí)階段，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低，政府網(wǎng)站功能單一，網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)功能十分缺乏。在服務(wù)渠道方面，地市、縣級(jí)電子政務(wù)公共服務(wù)的渠道略顯單一，很難達(dá)成一站式便民服務(wù)。

數(shù)字政府成焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家各有招

——多方協(xié)作，發(fā)展政府云服務(wù)

多國(guó)出臺(tái)政策、指南，強(qiáng)化電子政務(wù)中云計(jì)算的地位，明確其發(fā)展思路。

2014年10月，澳大利亞財(cái)政部公布《澳大利亞政府云計(jì)算政策》（第三版），要求政府機(jī)構(gòu)在下次更新系統(tǒng)時(shí)采用云計(jì)算服務(wù)，并計(jì)劃于2014年年底成立云服務(wù)小組，試驗(yàn)將關(guān)鍵數(shù)據(jù)自動(dòng)遷移至政府云。

同月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院發(fā)布美國(guó)政府云計(jì)算技術(shù)路線圖最終版，描述了美國(guó)政府及業(yè)界應(yīng)詳細(xì)設(shè)計(jì)并管理云端的思路。

在云計(jì)算應(yīng)用方面，各國(guó)政府亦態(tài)度積極，紛紛搭建平臺(tái)直接刺激云產(chǎn)品和云服務(wù)在電子政務(wù)中的深化應(yīng)用。

以英國(guó)政府的“政府云”為例，它包括各層級(jí)的數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)的教育、商業(yè)服務(wù)，目前已有300多個(gè)用戶實(shí)體，未來還準(zhǔn)備移植到4G移動(dòng)通信平臺(tái)上。2014年11月，作為“政府云”計(jì)劃的一部分，英國(guó)內(nèi)閣辦公室大臣弗朗西斯·麥浩德宣布正式啟動(dòng)政府?dāng)?shù)字市場(chǎng)，成為公共部門使用和購(gòu)買IT商品及服務(wù)的唯一途徑。英國(guó)政府希望到2015年，至少有50%的信息技術(shù)資源是通過公共云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來購(gòu)買。

在美國(guó)，政府部門每年龐大的IT采購(gòu)預(yù)算也明顯傾向于采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)，逐步減少大規(guī)模采購(gòu)操作系統(tǒng)和辦公套件。截至目前，美國(guó)聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府已經(jīng)全面采用云計(jì)算，美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)農(nóng)業(yè)部等政府部門都已經(jīng)開展了成功的云計(jì)算應(yīng)用。

國(guó)外運(yùn)營(yíng)商及科技公司也未等閑視之，紛紛助力保障各國(guó)電子政務(wù)在云環(huán)境中安全、高效地運(yùn)行。

澳大利亞電信擬于2015年上半年為澳大利亞聯(lián)邦、州及地方政府提供高度安全的云計(jì)算環(huán)境，此舉將有助于澳大利亞政府在使用云服務(wù)及提供創(chuàng)新與合作機(jī)會(huì)方面處于領(lǐng)先地位。

2014年12月，在美國(guó)華盛頓特區(qū)舉行的政府云服務(wù)峰會(huì)上，微軟正式向美國(guó)的公共事業(yè)部門，包括聯(lián)邦、州以及地方等各級(jí)政府業(yè)務(wù)體系，推出微軟云計(jì)算的通用版本，以便用于執(zhí)行視頻監(jiān)控等任務(wù)。

——挖掘大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新公共服務(wù)

大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)融合應(yīng)用的新焦點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)變革帶來的機(jī)遇，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定相關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)開放公共數(shù)據(jù)來促進(jìn)大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新。

歐盟對(duì)于政府大數(shù)據(jù)資源十分重視，更積極鼓勵(lì)各會(huì)員國(guó)進(jìn)行政府開放數(shù)據(jù)的行動(dòng)以推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。歐盟委員會(huì)于2014年7月發(fā)布一項(xiàng)指南，旨在幫助各成員國(guó)按照新修訂的《公共部門信息再利用指令》，充分利用氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)信息等公共部門信息。開放后的公共信息可供開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用程序等創(chuàng)新型增值服務(wù)和產(chǎn)品。德國(guó)目前正修改現(xiàn)有法律，以便讓政府?dāng)?shù)據(jù)集中在同一網(wǎng)站平臺(tái)上，所有數(shù)據(jù)皆可在任何目的下進(jìn)行數(shù)據(jù)再利用；法國(guó)則采取各部門獨(dú)立運(yùn)作的方式；西班牙通過推動(dòng)國(guó)家型計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)資源為大眾所取用。

2014年4月，澳大利亞政府向應(yīng)用開發(fā)者開放6000個(gè)公共數(shù)據(jù)集。截至目前，新一屆政府在公共部門及私營(yíng)部門的配合下，已公布了25%的聯(lián)邦政府公共數(shù)據(jù)。澳大利亞通信部及其他幾個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)均希望開發(fā)者可以借助政府?dāng)?shù)據(jù)研發(fā)出有價(jià)值的應(yīng)用。