六、為確保售電市場的公平競爭，可采取以下應對措施

《關于推進售電側改革的實施意見》(以下簡稱“售電側改革實施意見”)中明確提出：“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場”。這就意味著一直處于高度壟斷狀態的售電業務，將開始碎片化，按照地域、行業、客戶對象等不斷細分，而伴隨著這種壟斷市場格局生長起來的相關產業鏈，將會逐漸發生變化，這種變化將對為民營資本參與售電業務帶來何種機會和挑戰，且分析如下：

(1)、總體分析與市場預測

原來依靠壟斷地位混吃喝的一些無競爭力的企業會不斷在市場中被弱化甚至淘汰，細分市場催生出更多依靠核心競爭力成長的專業化公司，以各類服務的形態進入市場。

首先首先是電力宏觀產業鏈的重構與整合開始逐漸發生，原有的發輸變配用調，調度相對獨立，輸變環節按成本定價并受到監管，增量配電業務逐步開放，包含了售電業務的用電環節則趨于市場化，這時本就處于競爭狀態的發電環節與其他環節的競合就顯得饒有趣味，比如集中式的發電，如火電核電水以及風電和光伏電站，向下游環節延展是必然的結果，可能出現發配售一體化的電力公司;而配電和售電在某些局部領域也可能融合，形成配售一體化的電力公司，如園區類售電公司。而售電側改革實施意見提出的“擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務”非電力的能源公司進入電力行業，則為市場的豐富性不斷加碼，比如氣電或者熱電一體化，售電與節能服務一體化。