山西省發(fā)布售電側(cè)改革實(shí)施方案 探索構(gòu)建區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)
(三)交易價(jià)格。放開的發(fā)用電計(jì)劃部分通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格,未放開的發(fā)用電計(jì)劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)。市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合競(jìng)價(jià)確定。參與市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。在國(guó)家正式核定不同電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前,輸配電價(jià)暫執(zhí)行我省現(xiàn)行大用戶直接交易輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)用電雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易關(guān)系,科學(xué)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),防止出現(xiàn)非理性競(jìng)爭(zhēng)。
(四)結(jié)算方式。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則,按照自愿原則簽訂三方合同。改革初期,電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù),電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算,負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼,代收國(guó)家基金,并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費(fèi)。擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司,參照電網(wǎng)企業(yè),承擔(dān)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)、結(jié)算。隨著改革的推進(jìn),逐步過渡到由交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易結(jié)果出具電量結(jié)算依據(jù),按照“誰銷售誰開票、向誰銷售對(duì)誰開票、對(duì)誰開票與誰結(jié)算”的原則開展結(jié)算工作。
七、市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)
(一)信息披露。建立信息公開機(jī)制,省級(jí)政府電力管理部門定期公布市場(chǎng)準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報(bào)告等信息。市場(chǎng)主體應(yīng)在指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示公司有關(guān)情況和信用承諾,對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告,并定期公布公司年報(bào)。
(二)信用評(píng)價(jià)。建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制,省級(jí)政府電力管理部門會(huì)同相關(guān)部門建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度,委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體開展信用等級(jí)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。建立“黑名單”制度,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違法的市場(chǎng)主體,提出警告、責(zé)令整改,拒不整改的列入“黑名單”,不得再進(jìn)入市場(chǎng)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,加強(qiáng)交易監(jiān)管,防范違約風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況時(shí),省級(jí)政府電力管理部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。為有效防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司引入第三方金融機(jī)構(gòu),繳納售電保證金,實(shí)行保證金額度與允許售電規(guī)模聯(lián)動(dòng)制度。
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(四)強(qiáng)化監(jiān)管。省級(jí)政府電力管理部門會(huì)同省政府授權(quán)的電力監(jiān)管部門,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工,對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。
八、組織實(shí)施
(一)有序推進(jìn)。售電側(cè)改革涉及領(lǐng)域較多,情況復(fù)雜。改革的推進(jìn)應(yīng)在確保供電可靠和電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定的前提下,結(jié)合我省實(shí)際,先易后難,試點(diǎn)先行,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,要積極研究探索解決的辦法和途徑,確保改革順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省級(jí)政府電力管理部門及其他相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,通力合作、密切配合,切實(shí)做好售電側(cè)改革的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,并及時(shí)向省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題,推動(dòng)改革不斷深入。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)政府電力管理部門會(huì)同省政府授權(quán)的電力監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求,對(duì)售電市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、合同履行、合同結(jié)算及信用情況實(shí)施監(jiān)管。對(duì)改革不到位或政策執(zhí)行有偏差的及時(shí)進(jìn)行糾正,防止供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)能耗、排放雙增高。加強(qiáng)日常督促檢查,對(duì)工作成效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),確保改革的順利進(jìn)行。

責(zé)任編輯:電力交易小郭
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