綠證掀中國能源消費(fèi)綠色風(fēng)暴

2017-07-10 16:19:01 國家能源報道作者:王俊　點(diǎn)擊量：評論 (0)

7月1日，全國綠色電力證書(以下簡稱綠證)自愿認(rèn)購交易正式啟動。活動現(xiàn)場，綠色電力消費(fèi)合作組織形象大使、奧運(yùn)冠軍申雪購買了5張綠證，使其家庭用電名義上實(shí)現(xiàn)了100%來源于新能源。7月2日，記者的微信朋友圈內(nèi)，

光伏綠證的高價格制約了其售出數(shù)量。7月3日成交的綠證中，風(fēng)電綠證461張，光伏綠證僅27張。7月4日成交的綠證中，風(fēng)電綠證419張，光伏綠證僅36張。

光伏綠證成交量不如風(fēng)電綠證，不見得就是個壞消息。因?yàn)轱L(fēng)電綠證賣出去多了，騰出來的風(fēng)電補(bǔ)貼就多了，這部分補(bǔ)貼仍可用于光伏發(fā)電上。

需要指出的是，主管部門是將綠證成交數(shù)量作為核減補(bǔ)貼唯一依據(jù)的，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，都不影響任何新能源企業(yè)正常獲得國家補(bǔ)貼。而有些企業(yè)擔(dān)心綠證會取代補(bǔ)貼，更是“杞人憂天”。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰告訴本報記者，在短期之內(nèi)，補(bǔ)貼制度還是會繼續(xù)延續(xù)下去；補(bǔ)貼和綠證就像是政府支持可再生能源發(fā)展的左右手，互為支持和補(bǔ)充。在現(xiàn)行能源發(fā)展環(huán)境下，我國仍將會以補(bǔ)貼制度為主，綠證僅發(fā)揮補(bǔ)充作用。

“我們相信，不管在哪個國家，自愿認(rèn)購市場都是一個漸進(jìn)的市場，寄望它在很短時間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。我們營造自愿認(rèn)購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示。

綠證未來推廣需強(qiáng)制機(jī)制作支撐

綠證自愿認(rèn)購交易正式啟動的前幾日，購買量與核發(fā)量差距極大的現(xiàn)象，給這個新機(jī)制的“出場”多多少少帶來了尷尬。雖說存在駐足觀望的因素，但買方意愿弱的事實(shí)是明擺著的。

北京市民、環(huán)保積極分子尤培培7月2日購買了一張綠證。她在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)階段，我國普通民眾、企業(yè)對新能源的認(rèn)識水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有提升上來。絕大部分消費(fèi)者自愿掏錢買綠證的動力很小，相信他們寧可捐錢給弱勢群體，也不愿把錢送給風(fēng)電光伏企業(yè)。畢竟綠證沒有實(shí)際使用價值，只是一種象征。在不推出強(qiáng)制機(jī)制的情況下，靠自愿，我覺得綠證成交量不會大起來。這種情況下，綠證對新能源發(fā)展的促進(jìn)作用恐怕有限。”

顯然，綠證未來的推廣需要強(qiáng)制機(jī)制作支撐。《通知》也明確提出：根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。從“自愿”到“強(qiáng)制”，也體現(xiàn)出主管部門循序漸進(jìn)建設(shè)綠證交易市場的意愿。

國家能源局去年2月份出臺的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》提到，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上;各發(fā)電企業(yè)可通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。

“配額考核是能源轉(zhuǎn)型的指標(biāo)衡量體系，是具有法律或者行政強(qiáng)制力的根本措施，綠色電力證書是配額考核體系必要的配套政策，也是各類責(zé)任主體完成配額義務(wù)的手段之一。”李鵬表示。

未來綠證還可以和碳排放權(quán)交易銜接。李鵬稱，綠證只需明確背后所代表的減排權(quán)益的歸屬，即可順利地參與碳排放權(quán)交易。

當(dāng)然，綠證并非包治百病的靈丹妙藥，新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終還是要依靠技術(shù)的不斷創(chuàng)新和度電成本的不斷下降。而綠證所引領(lǐng)的綠色電力消費(fèi)潮流、所凝聚的綠色電力消費(fèi)共識，應(yīng)當(dāng)更被看重。