新疆、甘肅兩大傳統(tǒng)裝機大省有望解禁，為2019年新增裝機提供有力保障。從2018年一季度棄風率情況來看，新疆和甘肅的棄風率已改善至20%的紅線附近。考慮到一季度通常是棄風率最高的季度，可以預期新疆、甘肅全年棄風率有望降至20%以下，2019年將放開紅色預警限制，可以恢復風電建設，為2019年全國新增裝機的增長提供有力保障。

 

 

2017年底國家能源局發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，將在2018年確定試點開展分布式發(fā)電的市場化交易。風電本身標桿上網(wǎng)電價普遍在0.6元/kWh以下，而工商業(yè)電力用戶電價普遍在0.9元/kWh以上，分散式風電項目直接與電力用戶交易可以容易獲得比直接賣給電網(wǎng)更高的收益，同時還解決了就地消納問題。市場化交易在今年試點應用后，2019年有望大范圍推廣，將有力推動分散式風電項目建設，新增裝機有望達到3GW以上。

 

 

 

2017年5月，國家能源局發(fā)文組織申報風電平價上網(wǎng)示范項目。示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書，相應的電網(wǎng)企業(yè)確保風電平價上網(wǎng)示范項目不限電。最終河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等五省申報共計707MW的平價上網(wǎng)示范項目。

 

 

我們認為能源局此次組織風電平價上網(wǎng)項目申報意在摸清風電的真實度電成本，分析風電補貼的下降空間，以確定未來補貼退坡直至完全退出的節(jié)奏。申報項目多為棄風率較高的區(qū)域，業(yè)主們看重示范項目“不限電”的優(yōu)勢，認為發(fā)電量提升的價值高于減少的補貼。以2018年風電標桿電價為基準，風電度電補貼在0.125-0.205元/kWh之間，風電標桿電價中補貼占比為28%-36%。以新疆為例分析，若由風電標桿上網(wǎng)電價調(diào)整為煤電標桿上網(wǎng)電價，度電收入降低34%，而棄風率由目前的32%變?yōu)榱阋馕吨l(fā)電量增長47%，則最終總電費收入與之前基本持平。考慮到目前補貼發(fā)放的拖欠基本在兩年以上，平價上網(wǎng)的模式將使得運營企業(yè)的現(xiàn)金流情況大幅改善，對運營企業(yè)更為有利。

 

 

國家能源局在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出2020年風電實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，至2018年風電補貼強度已降至平均0.15元/kWh左右的水平。我們認為伴隨著棄風率的改善、風電設備效率的提升和成本的下降以及外部政策制度的改善，風電到2020年完全能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)的目標。平價上網(wǎng)后風電行業(yè)將作為能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，進入全新的高速發(fā)展階段。