在十二五時(shí)期，海上風(fēng)電裝機(jī)量只完成的數(shù)量不到目標(biāo)兩成，但絲毫未影響對(duì)海上風(fēng)電的信心。幾乎所有人都認(rèn)為，海上風(fēng)電是能源產(chǎn)業(yè)投資的新風(fēng)口，之前的緩慢發(fā)展是為未來(lái)的爆發(fā)做足準(zhǔn)備。

然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短時(shí)間內(nèi)依然難以爆發(fā)，這里面既有政策法規(guī)未完善，也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未制定，以及技術(shù)產(chǎn)能、配套實(shí)施不足等問(wèn)題。這些缺失和漏洞，何時(shí)能夠補(bǔ)齊還是個(gè)未知數(shù)。

我國(guó)海上風(fēng)電誕生已有8年，最早批準(zhǔn)建設(shè)的是東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目。至今雖然發(fā)展已長(zhǎng)達(dá)八年之久，但到2015年底，全國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)容量?jī)H為75萬(wàn)千瓦，可見(jiàn)海上風(fēng)電的發(fā)展緩慢，但國(guó)家政策的規(guī)劃令其一舉成為能源產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。

在國(guó)家能源局發(fā)布的《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》中，列入海上風(fēng)電建設(shè)方案的數(shù)量多達(dá)44個(gè)，總?cè)萘砍^(guò)1000萬(wàn)千瓦。正在編制的“十三五”規(guī)劃，也提出到2020年開工建設(shè)1000-1500萬(wàn)千瓦。在此規(guī)劃下，海上風(fēng)電所需要做的，就是等待爆發(fā)。

海上風(fēng)電作為新能源的一種，其資源優(yōu)勢(shì)明顯，并且不占用土地、靠近電力負(fù)荷中心。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，海上風(fēng)電都是尚待挖掘的寶藏。但是，站上風(fēng)口卻未能爆發(fā)，這第一道檻就是高昂的成本。

由于海上環(huán)境特性，海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價(jià)格高，其他相關(guān)的配套專業(yè)設(shè)備同樣不低，導(dǎo)致海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。如果沒(méi)有地方配套支持政策，投資者將難以保證海上風(fēng)電的收益水平。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，海上風(fēng)電的平均投資成本約為14743元/千瓦，是陸上風(fēng)電的2.8倍。同時(shí)，海上風(fēng)電度電成本同樣居高不下，目前大部分在0.98-1.41元/千瓦時(shí)左右，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電。如何降低成本，成為擺在投資者面前的一大難題。

所以，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，海上風(fēng)電的成本短時(shí)間內(nèi)難以下降。即便是降低成本，這個(gè)時(shí)間也不會(huì)很快。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，要到2030年，海上風(fēng)電才可能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，并具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。屆時(shí)，度電成本將下降40%左右，達(dá)到0.6元/千瓦時(shí)。

除了高成本是硬傷，缺失的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)同樣是海上風(fēng)電的攔路虎之一。海上風(fēng)電降低成本時(shí)間還能估算，而如何完善相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，則顯得繁冗復(fù)雜，所耗費(fèi)的時(shí)間可能超出想象。

總的來(lái)說(shuō)，海上風(fēng)電未能迎來(lái)快速發(fā)展，其根源在于產(chǎn)業(yè)鏈的不成熟。與陸上風(fēng)電相比，影響海上風(fēng)電的因素更多更復(fù)雜，也更需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)。在可預(yù)見(jiàn)的“十三五”時(shí)期，海上風(fēng)電或許還無(wú)法迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但會(huì)逐步過(guò)渡到循序漸進(jìn)式增長(zhǎng)，直到看清未來(lái)發(fā)展之路。