小水電市場投資潛力分析

　　1、市場潛力大

　　中投顧問發布的《2016-2020年中國小水電行業投資分析及前景預測報告》指出，中國水能資源居世界首位，其中大部分集中在四川、貴州、云南、廣西、甘肅和青海等西部地區，約占全國水能資源的70%。但由于受資金和市場等條件制約，中國水能資源的開發利用率低，特別是西部地區更低，這中間有著很大的市場潛力，這也正是政府在政策層面允許甚至鼓勵民間資本參與到小水電建設中去的原因。目前，浙江等地商賈已經有了一定的資本積累，其逐利的本性必然使他們積極參與到這一過程中來。而這些地區大多數很偏僻，經濟不發達甚至很貧困，正好通過建小水電站招商引資。

　　2、政府優惠政策刺激融資

　　政府對小水電實行“自建、自管、自用”的“三自”政策。小水電企業生產的利潤不交所得稅，直接用于小水電的滾動發展；國有小水電企業的利潤，也用于發展小水電，不上繳財政。小水電實行低增值稅政策。國家對小水電優先提供政府貸款，并鼓勵外資進入小水電建設、運作市場。在國家新公布的外商投資參考目錄中，中國將小水電放在鼓勵外資全面進入的目錄內。另外，各省為了加快地區基礎產業的發展，也開出了鼓勵外資投資小水電的優惠清單。

　　3、投資少，收益大

　　小水電是世界上能源回報率最高的電源，其回報率達205-267倍，遠較其它電源的回報率要高。由于只需在上游建造很小的蓄水庫，小水電站具有投資少、運營費用低等優點，很容易受到民間資本的青睞。

　　貴州、廣西等地“圈河建站”有很多好處。一是解決當地勞動力就業。可以帶動西南各省、特別是當地少數民族聚居區的經濟發展，農民不僅省去大量的砍柴用工，而且再不用因惦記灶火斷燃而使不少青壯勞力拴在家里，可以無牽掛外出經商、打工賺錢。二是有效緩解電煤供求矛盾，社會效益不可估量。以保本經營為前提的小水電代燃料工程項目，決定了其造福于民、施德于民的性質。

　　但是，一些地方部門卻“限、壓、爭、擠”小水電，投資業主電量的上網價僅0.1元-0.21元/千瓦時，而發電成本就要0.08元-0.12元/千瓦時；此外，上網電量也遭受限制。有的小水電站夜間可發電100萬度，卻只有50%的電量得以使用，機組根本無法飽和運轉。

　　由于建站管制水平的低下，讓市場看不到電源總量布局的制約和調控機制，小水電開發陷阱正在誘捕民資；而電源建設的長周期和相對滯后的市場反應，對規劃的要求更高。不幸的是電力行政審批管制依舊混亂，地方政府投機行為則大行其道。

　　另外，民資小水電本身存在很多弊端，在部分地區還存在著一些無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”電站。隨著四川、云南、貴州等地大力鼓勵民間資本和國外資本進入中小水電建設，中小水電的開發將進入一個熱潮，無序化的開發狀態也隨之顯現出來。

　　2020年中國小水電發展規劃

　　中投顧問發布的《2016-2020年中國小水電行業投資分析及前景預測報告》指出，到2020年，中國將建成300個裝機10萬千瓦以上的小水電大縣，100個裝機20萬千瓦以上的大型小水電基地，40個裝機100萬千瓦以上的特大型小水電基地，10個裝機500萬千瓦以上的小水電強省。

　　這是國家水利部對21世紀頭20年中國小水電發展作出的新的戰略規劃。規劃還確定，發展農村水電，實施小水電代燃料生態保護工程。通過大力發展小水電，規劃到2020年解決1.04億農村居民的生活燃料，每年減少砍柴1.49億立方米，每年減少二氧化碳排放4100萬噸，獲得生態效益360億元。

　　中國小水電資源十分豐富，資源分布廣泛，全國30多個省、自治區、直轄市的1700多個縣（市）都有農村水電資源，主要集中在西部、中部和沿海地區，西部地區、貧困山區、革命老區、少數民族地區占70%以上。水利部將實施無電人口光明工程，在有水無電的邊境地區、邊遠民族地區和貧困山區開發小水電，解決無電人口的用電問題。

　　水利部還確定，將按國家統一部署，全面改造農村水電電網結構，改善農村電網設施，改革農電管理體制。將農村水電網低壓線損由原來的30%降到12%以下，供電質量和供電可靠性明顯提高，電價普遍降低50%。