2017清潔能源行業(yè)報(bào)告：我國(guó)清潔能源投資額近年來(lái)始終為世界最高

2017-10-16 14:44:55 樂(lè)晴智庫(kù) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年3月27日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出了要激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力，并暢通能源投資項(xiàng)目的融資渠道。《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》中也提出，將完善能

2017年3月27日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出了要激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力，并暢通能源投資項(xiàng)目的融資渠道。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提出，將完善能源投資政策，制定能源市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域。

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我國(guó)清潔能源投資額近年來(lái)始終為世界最高，各類(lèi)清潔能源的裝機(jī)量和產(chǎn)出也都居世界首位。清潔能源行業(yè)與傳統(tǒng)能源行業(yè)相比，對(duì)研發(fā)和投入的要求更高，成本也相應(yīng)較高，盈利性較弱。因此，我國(guó)的清潔能源行業(yè)受到政策鼓勵(lì)和補(bǔ)貼的影響較大，國(guó)有資本的參與程度更高。但隨著近年來(lái)清潔能源行業(yè)的發(fā)展，政策也在逐漸鼓勵(lì)和強(qiáng)化清潔能源市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)。從光伏風(fēng)電的平價(jià)上網(wǎng)到新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼退坡政策，都可以看出這一趨勢(shì)。

具體而言，可以總結(jié)為以下三點(diǎn):

一是更加注重市場(chǎng)規(guī)律，例如用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)電力送受雙方利益，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏;堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散利用并舉，重視分布式能源發(fā)展。

二是充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用。一方面是放開(kāi)電力、天然氣競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，并逐步形成及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特性的價(jià)格機(jī)制。另一方面是完善能源稅費(fèi)政策。全面推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，合理調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)收益。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)節(jié)能減排。

三是健全能源的金融體系。具體包括建立能源產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展能源期貨市場(chǎng)，探索組建新能源與可再生能源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)能源政策引導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資以多種方式參與能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng)新型能源企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。

除此以外，能源綠色低碳發(fā)展依然是政府鼓勵(lì)的主要對(duì)象，清潔能源行業(yè)也始終受到政策的支持。政府依然把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

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