微電網(wǎng)時代開啟!海南允許個人和單位開發(fā)無人島【附島嶼全名單】
假如你擁有一座無人島的開發(fā)權,你會做什么呢?養(yǎng)殖、工業(yè)、旅游還是娛樂?現(xiàn)在這個已經不是夢了,近日,海南省海洋與漁業(yè)廳關于印發(fā)《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,辦法明確“單位或個人”可以申請開發(fā)利用無居民海島。
那么問題來了,無人島嶼開發(fā)需要用電嗎?工業(yè)、旅游、娛樂等等能離開電嗎?答案毋庸置疑,每個行業(yè)的發(fā)展都離不開電力。風電、光伏等作為可再生能源的主力軍,將會成為這些島嶼電源供應的首選,下面是廣東省一座島嶼的開發(fā)成果。
上川島隸屬于廣東省臺山市,是南海當中的一座島嶼,距離大陸18.15公里,上川島素有“南海碧波出芙蓉”之稱,該島因擁有優(yōu)質的海灘,而成為一個著名的旅游島。上川島風電場風機優(yōu)雅的聳立在島嶼之中,島嶼風能資源豐富,風機也隨風而搖擺身姿...
據(jù)測算,上川島風場每年將向南方電網(wǎng)輸送2億千瓦時的清潔電能,每年可減少二氧化碳排放13.75萬噸,對改善江門地區(qū)特別是臺山市能源結構,促進節(jié)能減排,提高電力保障水平,保護生態(tài)環(huán)境和推動經濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
由于與離岸距離不算太遠,上川島風場并入南方電網(wǎng),如果離岸距離遠呢?還會投入大量財力物力去并網(wǎng)嗎?多數(shù)人會選擇自發(fā)自用去消納這些清潔能源。海南省公布的無人島嶼離岸距離都較遠。對這些島嶼的開發(fā),微電網(wǎng)將會成為島嶼或島群之間的不二之選。
中國首個遠海島嶼智能微電網(wǎng)在海南省三沙市永興島已于2018年5月27日正式投入使用,這為后期這些無人島嶼微電網(wǎng)的建設提供先例。
三沙智能微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)是中國國家級電力技術領域的一項應用示范工程,歷經三年的研究與實踐。該系統(tǒng)主站設立在永興島,可實現(xiàn)柴油發(fā)電機、光伏系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、主子微網(wǎng)及海水淡化、充電樁等各類負荷數(shù)據(jù)的采集與監(jiān)控。系統(tǒng)自2017年試運行以來,供電可靠率100%,電壓合格率100%,清潔能源消納率100%,一年多時間通過利用光伏等清潔能源節(jié)約柴油數(shù)百噸。
政策原文
沿海各市、縣、自治縣人民政府,洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會,省直各有關單位:
《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》已經省政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。
附件:海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法
海南省海洋與漁業(yè)廳
2018年6月5日
海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法
第一條 為全面加強海南省無居民海島保護,規(guī)范海南省無居民海島開發(fā)利用審查批準工作,依據(jù)《中華人民共和國海島保護法》、國家海洋局《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》等相關法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 在海南省行政區(qū)域內,根據(jù)國家《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》第五條規(guī)定,由省級人民政府批準的無居民海島開發(fā)利用的申請、審查和批準,適用本辦法。
第三條 無居民海島開發(fā)利用遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,全面落實國家和海南省海洋生態(tài)文明建設要求,鼓勵綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式。
第四條 無居民海島開發(fā)利用審批依據(jù)如下:
(一)《中華人民共和國海島保護法》、《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》及有關法律法規(guī)和文件;
(二)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃;
(三)國家和海南省相關產業(yè)政策;
(四)無居民海島開發(fā)利用管理技術標準和規(guī)范。
第五條 單位或個人申請開發(fā)利用無居民海島,應向省級海洋行政主管部門提出申請,并提交以下申請材料:
(一)無居民海島開發(fā)利用申請書;
(二)無居民海島開發(fā)利用具體方案;
(三)無居民海島開發(fā)利用項目論證報告。
第六條 編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應明確以下內容:
(一)依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范,合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強度等,集約節(jié)約利用海島資源;
(二)合理確定建筑物、設施的建設總量、高度以及與海岸線的距離,并使其海島保護措施,建立海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),防止開發(fā)利用中廢與周圍植被和景觀相協(xié)調;
(三)防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質等對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
第七條 無居民海島開發(fā)利用項目論證報告應在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調查基礎上編制,重點論證以下內容:
(一)無居民海島開發(fā)利用的必要性;
(二)無居民海島開發(fā)利用具體方案的合理性;
(三)對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響;
(四)對海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護措施的可行性、有效性。
第八條 省級海洋行政主管部門在受理用島申請后應進行實地勘察,并按規(guī)定進行審核。審核內容如下:
(一)申請、受理、審查是否符合法律法規(guī)規(guī)定程序和要求;
(二)是否符合省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃,是否遵循國家和海南省有關生態(tài)保護紅線的要求;
(三)具體方案和項目論證報告是否按照規(guī)定程序和技術標準編制,是否切實可行;
(四)用島面積、界址是否清楚,有無權屬爭議;
(五)是否對領海基點、國防用途海島及其周邊軍事設施和艦艇航道安全等產生影響;
(六)存在利益相關者的,是否已提交解決方案或協(xié)議;
(七)存在違法用島行為的,是否已依法查處;
(八)有關部門意見是否達成一致。
第九條 無居民海島開發(fā)利用審核包括材料審查、初步核實、專家評審、公示、征求意見、集體決策等環(huán)節(jié)。審核程序如下:
(一)材料審查。省級海洋行政主管部門行政審批窗
口收到申請材料后,應在2個工作日內完成材料審查,審查內容包括:申請的無居民海島開發(fā)利用是否在省級審批權限內;依據(jù)公開信息核實申請人資質和身份;申請材料是否齊全,格式是否符合有關規(guī)定。
(二)初步核實。省級海洋行政主管部門根據(jù)本辦法第八條內容進行初步核實。
(三)專家評審。省級海洋行政主管部門自行或委托技術單位組織專家對《無居民海島開發(fā)利用具體方案》和《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》進行評審,出具專家評審意見。
(四)征求意見。省級海洋行政主管部門在審核過程中,應征求有關部門、單位和市(縣)人民政府意見。有關部門、單位和市(縣)人民政府自收到征求意見文件之日起7個工作日內,應將書面意見反饋省級海洋行政主管部門。逾期未反饋意見又未說明情況的,按無意見處理。
(五)公示聽證。通過本條(一)-(四)項內容審查的,省級海洋行政主管部門須進行用島公示(涉及國家秘密的除外),公示期限不得少于7個工作日。公示應同時在省級海洋行政主管部門官網(wǎng)、海島及海島所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場進行。公示內容包括申請人名稱、項目名稱、性質、位置、面積、坐標、類型、期限等無居民海島開發(fā)利用信息,以及公示期限、意見反饋方式、聯(lián)系方式等內容。
公示期內有異議的,省級海洋行政主管部門應當在10個工作日內予以復查,并將復查結果書面告知異議人。經復查所提出異議屬實,導致用島申請不符合海島開發(fā)利用要求的,省級海洋行政主管部門應終止審核,并將審核結果和理由書面告知申請人。異議人、利害關系人要求聽證的,應當依法組織聽證。
(六)集體決策。本條(一)-(五)項符合本辦法第八條規(guī)定的,由省級海洋行政主管部門行政辦公會議審定。
第十條 經省級海洋行政主管部門行政辦公會議審定同意的無居民海島開發(fā)利用申請,省級海洋行政主管部門擬文上報省人民政府批準,并附以下材料:
(一)無居民海島開發(fā)利用申請書;
(二)市(縣)人民政府意見;
(三)有關部門和單位意見;
(四)無居民海島開發(fā)利用具體方案(報批稿)、無居民海島開發(fā)利用項目論證報告(報批稿)及專家評審意見;
(五)省級海洋行政主管部門審核意見;
(六)公示、異議復核和聽證結果材料;
(七)存在利益相關者的,應當提交解決協(xié)議。
第十一條 省人民政府依據(jù)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、海南省總體規(guī)劃等進行審批。
第十二條 無居民海島開發(fā)利用申請經省人民政府批準后,由省級海洋行政主管部門印發(fā)批復文件,抄送有關部門、市(縣)人民政府和有關軍事機關。批復內容包括:
(一)無居民海島開發(fā)利用項目名稱、使用海島的面積、位置、用途、類別、性質、期限;
(二)無居民海島使用金征收金額、繳納方式、地點、期限和逾期繳納的法律后果;
(三)無居民海島開發(fā)利用的要求。
第十三條 無居民海島開發(fā)利用的最高期限,參照海域使用權的有關規(guī)定執(zhí)行。
(一)養(yǎng)殖用島十五年;
(二)旅游、娛樂用島二十五年;
(三)鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年;
(四)公益事業(yè)用島四十年;
(五)港口、修造船廠等建設工程用島五十年。
第十四條 海南省無居民海島使用金的征收和繳納按國家、我省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 申請人憑無居民海島開發(fā)利用批復文件和無居民海島使用金繳納憑證,按照不動產統(tǒng)

責任編輯:電改觀察員
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