南京市：重點發(fā)展非煤公用熱電聯產實施自備電廠超低排放改造

2018-02-26 09:22:51 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環(huán)境保護目標任務》。文件指出，關停改造燃煤機組，實施南京化學工業(yè)園熱電有限公司

(七)農村環(huán)境保護工程

84.治理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。建立非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場清單，開展規(guī)模養(yǎng)殖場治理，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到 80%。推進規(guī)模養(yǎng)殖場設施改造，配套建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到 95%。加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管。(責任單位：市農委、環(huán)保局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府、園區(qū)管委會)

85.治理水產養(yǎng)殖污染。加強漁業(yè)品種結構調整力度，提高蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積比重，逐步減少投飼性常規(guī)魚養(yǎng)殖。引導漁民合理控制養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖尾水排放。實施百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化改造。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，嚴格水產養(yǎng)殖投入品使用管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素。(責任單位：市農委、財政局、水務局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

86.推進化肥減量增效。推進種養(yǎng)結合，推廣有機肥使用，實施菜果茶有機肥替代行動。轉變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，擴大測土配方施肥技術應用范圍。因地制宜構建生態(tài)調蓄溝渠塘等生物、工程措施，對農田排水、地表徑流實行收集、凈化處理，增加還田利用。全市化肥使用量(折純)較 2015 年削減 3%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 88%以上。(責任單位：市農委，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

87.實現農藥施用量零增長。加強重大病蟲疫情監(jiān)測預警，建設各類標準化監(jiān)測站(觀測圃)、植物疫情監(jiān)測點等。推廣應用高效低毒低殘留農藥、高效植保機械及先進施藥技術。集成推廣綠色防控技術，創(chuàng)建一批綠色防控示范基地。(責任單位：市農委，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

88.提高秸稈綜合利用水平。堅持以秸稈機械化還田為主線，以能源化、肥料化(除機械化還田)、基料化、飼料化、原料化為主要路徑，以水稻和小麥為重點作物，擴大秸稈利用規(guī)模，提高秸稈利用效益，秸稈綜合利用率達到 93%以上。(責任單位：市農委，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

89.實施農村河道生態(tài)治理。疏浚整治土方 1800 萬方，完成 6 個小流域水土保持工程。基本創(chuàng)成 15 個水美鄉(xiāng)村。全面開展農村黑臭河道整治。(責任單位：市水務局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

90.提高生活污水治理能力。完成 211 個規(guī)劃布點村污水處理設施建設。提高建制鎮(zhèn)污水處理設施實際處理負荷和已建村莊生活污水處理設施投運率。(責任單位：市水務局，江北新區(qū)、相關區(qū)政府)

91.全面開展農村生活垃圾分類。分步建設有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站，配備標準收集桶、全密閉運輸、壓縮式中轉三類垃圾收運設備，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的鎮(zhèn)村生活垃圾分類處理體系。江北新區(qū)、涉農區(qū)各 2 個街鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域農村生活垃圾分類，其他涉農街鎮(zhèn)開展垃圾分類行政村比例達到 50%，生活垃圾密閉運輸率達到 100%。(責任單位：市城管局、農委、建委、國土局、財政局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

92.建設美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。實施公共基礎設施、現代農業(yè)發(fā)展、村莊建設整治、景觀特色塑造、鄉(xiāng)土文化重塑、生態(tài)環(huán)境修復等工程，建設美麗鄉(xiāng)村示范區(qū) 300 平方公里。(責任單位：市建委、市委農工委、市財政局、規(guī)劃局、國土局、城管局、農委、環(huán)保局、水務局、交通運輸局、綠化園林局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府)

(八)環(huán)境監(jiān)管能力建設工程

93.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。完善地方制度體系，按照立法計劃，推進《南京市大氣污染防治條例》等地方立法工作。(責任單位：市環(huán)保局、法制辦)推進城市環(huán)境問題巡查督查。重點巡查城郊結合部和群眾環(huán)境問題投訴較為集中的區(qū)域，對整改后的問題菜單實施后督查。加強聯動配合和信息共享，加大曝光力度。(責任單位：市環(huán)保局、建委、城管局、工商局、水務局、農委、商務局，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

94.加大環(huán)保執(zhí)法力度。開展突出環(huán)境問題集中整治，重點對存在環(huán)保設施運行不規(guī)范、廢氣無組織排放、污水直排、危險廢物管理不規(guī)范等各類突出環(huán)境問題的企業(yè)各進行整治，限期完成治理任務，對不能按期完成整治任務的實施掛牌督辦。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機”制度，規(guī)范《環(huán)境保護法》四個配套辦法的執(zhí)行程序，理順市區(qū)兩級環(huán)保執(zhí)法隊伍職責，健全環(huán)保信用信息管理制度。嚴格企業(yè)負責人責任追究，加大環(huán)境違法行為曝光力度。(責任單位：市環(huán)保局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府、園區(qū)管委會)

95.實現環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯動。建立兩法銜接信息共享機制，完善環(huán)保部門與公安機關聯合查辦機制和舉報線索共享機制。嚴格按照法律規(guī)定，規(guī)范適用行政拘留環(huán)境違法案件、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案標準。對緊急案件實行聯合調查機制，分工協(xié)作、及時調查，防止證據滅失。(責任單位：市環(huán)保局、公安局、檢察院，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

加強環(huán)境司法與行政執(zhí)法聯動機制建設。制定《南京市環(huán)境保護執(zhí)法聯動機制實施辦法》，營造各部門齊抓共管的良性互動執(zhí)法環(huán)境，增強環(huán)境保護合力。(責任單位：市法院、檢察院、公安局、環(huán)保局)

開展打擊破壞環(huán)境資源犯罪專項行動。履行審查逮捕職能，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪活動，提升案件監(jiān)督的質效，實現監(jiān)督移送、監(jiān)督立案、深挖案件背后職務犯罪線索。(責任單位：市檢察院、環(huán)保局、公安局)

強化立案審查和案件偵辦。對案情重大、復雜、社會影響大的案件，實行檢察院、法院、公安、環(huán)保會商制度，統(tǒng)一證據標準，會商偵查思路，明確適用法律，規(guī)范證據收集，提高取證效率，加快辦理進度，確保案件依法處理。(責任單位：市公安局、檢察院、法院、環(huán)保局)

96.加強環(huán)境司法保護。完善環(huán)境公益訴訟案件辦理機制，依法、高效審理檢察機關、社會公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，加大對行政機關依法行政的監(jiān)督，對檢察機關提起的環(huán)境行政公益訴訟案件通過邀請行政機關負責人旁聽庭審方式增強行政機關履責意識。(責任單位：市法院、檢察院、環(huán)保局)

推進環(huán)境民事、行政公益訴訟案件辦理。依法及時審理環(huán)境民事、行政公益訴訟案件，實行環(huán)境公益訴訟情況通報制度，及時公告環(huán)境公益訴訟受理情況。整合優(yōu)化環(huán)境資源案件集中化審判法院建設，提升環(huán)境資源類案件審判水平。(責任單位：市法院)

完善環(huán)境民事公益訴訟案件配套機制。在現行財政制度框架下，探索環(huán)境公益訴訟資金管理摸式，制定《南京市環(huán)境公益訴訟資金管理暫行辦法》，資金統(tǒng)籌用于環(huán)境生態(tài)修復、支持環(huán)境公益訴訟等支出。(責任單位：市法院、檢察院、環(huán)保局、財政局)

97.加強監(jiān)管能力建設。完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改任務。開展第二次污染源普查。完善污染源自動監(jiān)控平臺建設，推進南京市污染源排放過程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)建設。實現重點排污單位自動監(jiān)控設施全覆蓋。推進環(huán)境監(jiān)測與應急中心項目建設。(責任單位：市環(huán)保局、財政局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府、園區(qū)管委會)

98.加強噪聲污染監(jiān)管。以噪聲環(huán)境敏感區(qū)域和敏感時段為重點，加強市政建設、建筑工地、道路施工等噪聲污染防控。嚴格城市禁鳴管理，加強餐飲、賓館、超市、娛樂場所等服務業(yè)噪聲源治理與監(jiān)管。強化工業(yè)建設項目環(huán)保“三同時”管理。(責任單位：市環(huán)保局、公安局、建委，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

實施快速通道、高架橋等沿線隔聲屏障建設工程，緩解交通噪聲擾民問題。(責任單位：市交通運輸局、建委、交通集團，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

99.強化環(huán)保責任追究。對政府職能部門和區(qū)政府(園區(qū)管委會)履行生態(tài)環(huán)境保護工作責任情況進行督查。依據

《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》、《江蘇省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》開展責任追究。(責任單位：市監(jiān)察委、市委組織部、環(huán)保局)

100.落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策。分解落實 2017 年度污染物總量基數，對各區(qū)、園區(qū) 2017 年度污染減排和環(huán)境質量進行考核，核定各區(qū)、園區(qū)收取、返還和獎勵資金。組織項目申報省級環(huán)境保護補助資金。(責任單位：市環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局、農委)

101.實施排污權有償使用和交易。完善排污權有償使用和交易制度，開展排污權交易。根據國家和省要求，推進重點企業(yè)初始排污權有償使用相關工作。(責任單位：市環(huán)保局、物價局、財政局、政務辦，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

102.實施生態(tài)保護補償。開展 2017 年度生態(tài)保護補償工作考核，將考核結果與 2018 年度生態(tài)保護補償資金分配掛鉤。制定下達 2018 年度生態(tài)保護補償市級資金分配方案。啟用南京市生態(tài)功能區(qū)空間信息管理平臺。(責任單位：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、國土局、農委、綠化園林局、水務局、城管局)

配合做好省考補償斷面的監(jiān)測工作，按季度進行通報。分解落實各區(qū)、園區(qū)在省區(qū)域補償中的考核責任和資金分攤比例，做好補償資金收繳及受償資金下發(fā)工作。(責任單位：市環(huán)保局、財政局、水務局)

103.實施差別化電價、水價和排污權價格政策。嚴格落實差別電價、懲罰性電價、差別化水資源費和差別化污水處理費政策。根據省部署，落實排污權有償使用和交易價格政策。(責任單位：市物價局、經信委、環(huán)保局、水務局、財政局、城建集團、南京供電公司)開展企業(yè)環(huán)境信用評價，信用評價結果應用于差別水價、差別電價、企業(yè)創(chuàng)先評優(yōu)及銀行征信系統(tǒng)等領域。(責任單位：市環(huán)保局、物價局、經信委、水務局)

104.實施環(huán)保費改稅。按照國家和省要求，完成環(huán)保費改稅任務，實現平穩(wěn)過渡。(責任單位：市財政局、地稅局、環(huán)保局)

105.完善綠色金融體系。健全綠色金融征信機制，鼓勵符合條件的企業(yè)和項目發(fā)行綠色企業(yè)債券，支持地方法人金融機構發(fā)行綠色金融債券。支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市，推動已上市綠色企業(yè)利用資本市場開展融資和并購重組。(責任單位：市金融辦、發(fā)改委、環(huán)保局、人行南京營管部，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

106.夯實環(huán)保科研基礎。加強本地臭氧污染治理、土壤和地下水污染治理與修復、環(huán)境應急預警和防控、環(huán)境管理政策等研究，為深化污染防治、實現環(huán)境質量改善提供技術支撐。(責任單位：市科委、環(huán)保局、財政局)

107.加強環(huán)保宣傳教育。全面落實《南京市環(huán)境教育促進辦法》，圍繞市委、市政府生態(tài)文明建設中心工作開展主題教育活動，提升環(huán)境宣教的廣度和深度。利用互聯網、移動終端等新興媒體，營造全民參與共建共享生態(tài)文明的良好氛圍。(責任單位：市環(huán)保局、教育局，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)

108.推進公眾參與。強化環(huán)境信息公開，引導公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務。鼓勵、支持社會各界開展環(huán)保公益活動。整合現有環(huán)境信息系統(tǒng)，建立互聯互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的環(huán)保信息大系統(tǒng)。(責任單位：市環(huán)保局，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府、園區(qū)管委會)