而且全部采用FTTH會帶來很高的建設成本。”

同時，由于FTTH的實裝率低，運營商難以通過提升用戶規(guī)模在短期內(nèi)回收FTTH成本。據(jù)統(tǒng)計：在東部地區(qū)，F(xiàn)TTH成本回收需5～7年，而中西部地區(qū)的回收期則超過11年。這期間運營商獨自擔負建設成本與壓力風險。

考慮到實裝率低，運營商在部署FTTH時一般采取“薄覆蓋模式”，既首先核算小區(qū)寬帶用戶規(guī)模，在小區(qū)內(nèi)預留足夠的光纖端口數(shù)，后期根據(jù)用戶報裝申請要求陸續(xù)開通光纖寬帶。從目前海南電信FTTH運營情況看，當下只有海口、三亞的FTTH實裝率較高，其他市縣FTTH實裝率普遍偏低，兼之FTTH覆蓋規(guī)模迅速攀高，實裝率只能持續(xù)走低。

海南電信從2010年啟動光進銅退工作以來，公司已投入數(shù)億元，目前FTTH可覆蓋用戶數(shù)約近百萬戶，使用FTTH的用戶實裝率約在16%左右。三年過去了，F(xiàn)TTH推進工作緩慢。

隨著FTTH建設比例上升，寬帶端口利用率必然會持續(xù)下滑。且隨著寬帶ARPU的下滑，寬帶增速不增收現(xiàn)象已非常明顯。從投資效率提升角度看，盤活現(xiàn)網(wǎng)資源是緩解運營商投資壓力的關鍵。

資金壓力的負面效果

為了減少建設成本，運營商通過集采來降低設備價格，在最近幾年的集采中PON的價格幾乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此規(guī)模的價格下降，也不能填補運營商寬帶建設的資金空缺。

近幾年，根據(jù)統(tǒng)計調(diào)研，運營商全年的寬帶建設預算一般在上半年就使用畢，雖然通過退銅可以緩解部分資金壓力，但杯水車薪，種種措施難改資金短缺的局面。

運營商在重心偏向FTTH建設的同時,很難兼顧到FTTH的維護能力，一是資源錄入不正確導致誤判，明明工程建設已完工，但系統(tǒng)查詢光纖不到位，導致有需求的用戶不能實現(xiàn)光纖接入;二是光纖裝機工作量大，由于對入戶皮線光纜安裝工藝較講究，特別是舊小區(qū)住戶內(nèi)光纖的布放難度更大，導致布線裝機耗時較長。另外，F(xiàn)TTH是新生事物，裝維人員的技能還不嫻熟，對于對于裝機及故障的服務響應速度還難以言好。因此在規(guī)模部署FTTH的同時，運營商尚需提升FTTH維護能力。

FTTH發(fā)展的建議

政策導向

(1)徹底改變運營商無序競爭的局面，政府及職能管理部門要盡早規(guī)范，制止市場亂象，避免無序競爭導致國有資產(chǎn)重復建設的浪費。

(2)對于新的建筑駐地網(wǎng)紅線圖內(nèi)的通信基礎建設，政府城市建設管理部門一定要在報建環(huán)節(jié)強調(diào)、管控通信基礎建設，進而推動開發(fā)商按照要求建設。

規(guī)劃建設原則

考慮到運營商的建設資金壓力以及國內(nèi)FTTH低實裝率，當前FTTH的建設模式、建設目標仍需理性思考。FTTH發(fā)展到現(xiàn)階段，運營商應仔細斟酌市場發(fā)展的真正需求，按照效益、個別適度超前的要求，進行FTTH建設。

按照需求確定一片、建設一片、營銷一片、發(fā)展一片的原則進行FTTH建設。

運維配套

在FTTH部署應用過程中隨著ODU設備數(shù)量的迅速增加，應加強PON網(wǎng)管和家庭終端遠程管理系統(tǒng)的建設，優(yōu)化PON網(wǎng)管系統(tǒng)與相關IT支撐系統(tǒng)接口，不斷完善對設備和業(yè)務的管理。

(1)加強PON網(wǎng)絡數(shù)據(jù)配置規(guī)范管理，建立家庭網(wǎng)關網(wǎng)管，實現(xiàn)FTTH模式HGU和家庭網(wǎng)關等終端的遠程業(yè)務和維護功能。

(2)為提升FTTH的光纖接入網(wǎng)絡服務質(zhì)量，運營商應重視解決海量接入光纖維護管理問題，重視與FTTH發(fā)展相適應的裝維隊伍的建設，不斷提升接入光纖線路與ODN網(wǎng)絡裝維水平與效率。

強化市場營銷

(1)FTTH建設對用戶業(yè)務使用方式帶來一些變化，用戶側(cè)設備ONT從用戶取電，用戶側(cè)斷電引起語音業(yè)務中斷等。相關問題應在市場營銷中通過合同等方式與用戶明確責任，避免糾紛。

(2)FTTH建設將實現(xiàn)更高的用戶接入帶寬和多業(yè)務承載能力，應針對FTTH接入方式推出針對性業(yè)務和策略，加強與內(nèi)容提供商的合作建設，不斷增加寬帶內(nèi)容應用水平，反過來促進FTTH的發(fā)展和應用，從而不斷提升寬帶價值。同時，在已實施FTTH改造的區(qū)域，積極引導用戶從原有接入方式轉(zhuǎn)換為FTTH接入方式。

隨著國家對寬帶發(fā)展推動國民經(jīng)濟發(fā)展的不斷重視，并不斷出臺寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，寬帶特別是FTTH面臨著發(fā)展的良好機遇，F(xiàn)TTH將迎來發(fā)展的春天。