而且全部采用FTTH會帶來很高的建設成本。”

同時，由于FTTH的實裝率低，運營商難以通過提升用戶規模在短期內回收FTTH成本。據統計：在東部地區，FTTH成本回收需5～7年，而中西部地區的回收期則超過11年。這期間運營商獨自擔負建設成本與壓力風險。

考慮到實裝率低，運營商在部署FTTH時一般采取“薄覆蓋模式”，既首先核算小區寬帶用戶規模，在小區內預留足夠的光纖端口數，后期根據用戶報裝申請要求陸續開通光纖寬帶。從目前海南電信FTTH運營情況看，當下只有海口、三亞的FTTH實裝率較高，其他市縣FTTH實裝率普遍偏低，兼之FTTH覆蓋規模迅速攀高，實裝率只能持續走低。

海南電信從2010年啟動光進銅退工作以來，公司已投入數億元，目前FTTH可覆蓋用戶數約近百萬戶，使用FTTH的用戶實裝率約在16%左右。三年過去了，FTTH推進工作緩慢。

隨著FTTH建設比例上升，寬帶端口利用率必然會持續下滑。且隨著寬帶ARPU的下滑，寬帶增速不增收現象已非常明顯。從投資效率提升角度看，盤活現網資源是緩解運營商投資壓力的關鍵。

資金壓力的負面效果

為了減少建設成本，運營商通過集采來降低設備價格，在最近幾年的集采中PON的價格幾乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此規模的價格下降，也不能填補運營商寬帶建設的資金空缺。

近幾年，根據統計調研，運營商全年的寬帶建設預算一般在上半年就使用畢，雖然通過退銅可以緩解部分資金壓力，但杯水車薪，種種措施難改資金短缺的局面。

運營商在重心偏向FTTH建設的同時,很難兼顧到FTTH的維護能力，一是資源錄入不正確導致誤判，明明工程建設已完工，但系統查詢光纖不到位，導致有需求的用戶不能實現光纖接入;二是光纖裝機工作量大，由于對入戶皮線光纜安裝工藝較講究，特別是舊小區住戶內光纖的布放難度更大，導致布線裝機耗時較長。另外，FTTH是新生事物，裝維人員的技能還不嫻熟，對于對于裝機及故障的服務響應速度還難以言好。因此在規模部署FTTH的同時，運營商尚需提升FTTH維護能力。

FTTH發展的建議

政策導向

(1)徹底改變運營商無序競爭的局面，政府及職能管理部門要盡早規范，制止市場亂象，避免無序競爭導致國有資產重復建設的浪費。

(2)對于新的建筑駐地網紅線圖內的通信基礎建設，政府城市建設管理部門一定要在報建環節強調、管控通信基礎建設，進而推動開發商按照要求建設。

規劃建設原則

考慮到運營商的建設資金壓力以及國內FTTH低實裝率，當前FTTH的建設模式、建設目標仍需理性思考。FTTH發展到現階段，運營商應仔細斟酌市場發展的真正需求，按照效益、個別適度超前的要求，進行FTTH建設。

按照需求確定一片、建設一片、營銷一片、發展一片的原則進行FTTH建設。

運維配套

在FTTH部署應用過程中隨著ODU設備數量的迅速增加，應加強PON網管和家庭終端遠程管理系統的建設，優化PON網管系統與相關IT支撐系統接口，不斷完善對設備和業務的管理。

(1)加強PON網絡數據配置規范管理，建立家庭網關網管，實現FTTH模式HGU和家庭網關等終端的遠程業務和維護功能。

(2)為提升FTTH的光纖接入網絡服務質量，運營商應重視解決海量接入光纖維護管理問題，重視與FTTH發展相適應的裝維隊伍的建設，不斷提升接入光纖線路與ODN網絡裝維水平與效率。

強化市場營銷

(1)FTTH建設對用戶業務使用方式帶來一些變化，用戶側設備ONT從用戶取電，用戶側斷電引起語音業務中斷等。相關問題應在市場營銷中通過合同等方式與用戶明確責任，避免糾紛。

(2)FTTH建設將實現更高的用戶接入帶寬和多業務承載能力，應針對FTTH接入方式推出針對性業務和策略，加強與內容提供商的合作建設，不斷增加寬帶內容應用水平，反過來促進FTTH的發展和應用，從而不斷提升寬帶價值。同時，在已實施FTTH改造的區域，積極引導用戶從原有接入方式轉換為FTTH接入方式。

隨著國家對寬帶發展推動國民經濟發展的不斷重視，并不斷出臺寬帶發展戰略，寬帶特別是FTTH面臨著發展的良好機遇，FTTH將迎來發展的春天。