附件2

涉及占用永久基本農田的重大建設項目省級自然資源

主管部門用地預審初審報告格式

**

****(文號) 簽發(fā)人：

關于

自然資源部：

根據《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第68號)和《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號)的規(guī)定，我廳(局、委)受理了**項目的建設用地預審申請，并對該項目用地進行了初審審查，現將初步審查意見報告如下：

一、項目基本情況

〔項目建設依據〕

該項目已列入**規(guī)劃(文號)(如《國家公路網規(guī)劃(2013年～2030年)》、《中長期鐵路網規(guī)劃》等)/……，項目應由**部門審批(核準)，符合受理占用永久基本農田的重大建設項目用地預審范圍。〔項目建設對**具有重要意義。項目建設符合國家產業(yè)政策和國家土地供應政策。項目用地涉及**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)和**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)。(跨省項目，增加表述：該項目為跨省項目，涉及**、**、**共**個省份。)

二、項目符合規(guī)劃情況

〔項目用地現狀分類〕

該項目用地總面積**公頃，土地利用現狀情況為農用地**公頃(耕地**公頃，含永久基本農田**公頃)，建設用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃(或項目不涉及圍填海)。跨省項目需再按省分別表述用地現狀。改擴建項目表述為：該項目申請用地總面積**公頃，項目原有建設用地總面積**公頃，改擴建后新增用地面積**公頃，農用地**公頃(耕地**公頃，含永久基本農田**公頃)，建設用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃(或項目不涉及圍填海)。

〔符合規(guī)劃的部分用地情況〕

該項目在**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)用地符合當地土地利用總體規(guī)劃/已列入當地土地利用總體規(guī)劃重點建設項目清單，不占用永久基本農田。

〔不符合規(guī)劃的部分用地情況〕

該項目在**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)用地不符合土地利用總體規(guī)劃/已列入**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)境內永久基本農田**公頃，相關縣(市、區(qū)、旗)已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農田補劃方案，材料齊備;相關縣(市、區(qū)、旗)將在用地報批前完成規(guī)劃修改聽證、對規(guī)劃實施影響評估和專家論證等工作。

三、占用和補劃永久基本農田論證情況

見《涉及占用永久基本農田的重大建設項目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農田補劃方案》。

四、項目符合土地使用標準情況

〔項目用地功能分區(qū)〕

該項目總用地規(guī)模為**公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為**(各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標準對比情況)。如該項目為工業(yè)項目，須按照《國土資源部關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)的要求，說明是否符合投資強度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地、建筑系數、綠地率等五項控制指標情況。

〔項目用地規(guī)模符合土地使用標準情況〕

該項目申請用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合《**項目建設用地指標》的規(guī)定。該項目用地規(guī)模超過《**項目建設用地指標》的規(guī)定(或該類型項目未頒布土地使用標準)，已由**省(區(qū)、市)自然資源主管部門開展項目節(jié)地評價并組織專家評審。評審論證認為，該項目各用地功能分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術比較先進可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評審論證意見，同意該項目申請用地預審。

五、落實用地相關費用情況

建設項目已按規(guī)定將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關費用足額納入項目工程概算，占用永久基本農田的繳費標準按照當地耕地開墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。我廳(局、委)將督促建設單位和地方政府，在正式用地報批前按規(guī)定做好征地補償安置、耕地占補平衡以及土地復墾有關工作。

六、關于其他問題的說明

對該項目是否屬于重新預審等問題進行說明。

七、小結

綜上所述，我廳(局、委)擬同意該項目用地。根據相關規(guī)定，現將我廳(局、委)的初步審查意見報上，請予審查。

聯(lián)系人及電話：(姓名) (電話)

(公章)

年 月

附件3

涉及占用永久基本農田的重大建設項目土地利用總體

規(guī)劃修改方案暨永久基本農田補劃方案格式

一、項目概況

〔項目建設依據〕

該項目已列入**規(guī)劃(文號)，項目應由**部門審批(核準)，符合受理占用永久基本農田的重大建設項目用地預審范圍。

〔項目建設意義〕

項目建設的重要意義，是否符合國家產業(yè)政策和國家土地供應政策。

〔項目建設地點〕

項目用地涉及**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)和**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)。(跨省項目，增加表述：該項目為跨省項目，涉及**、**、**共**個省份。)

〔項目用地情況〕

項目申請用地總面積**公頃，其中農用地**公頃(耕地**公頃，永久基本農田**公頃)，建設用地**公頃，未利用地**公頃。

〔規(guī)劃修改的原因〕

根據《土地管理法》/《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，該項目符合**情形，可以修改土地利用總體規(guī)劃。

二、規(guī)劃修改的原則和依據

〔規(guī)劃修改原則〕

規(guī)劃修改應遵循嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地等原則。

〔規(guī)劃修改依據〕

相關法律法規(guī)及部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標準規(guī)范及技術規(guī)程、相關規(guī)劃及其他文件材料。

三、規(guī)劃修改方案

〔規(guī)劃修改總體情況及指標調整情況〕

規(guī)劃修改情況綜述，并重點說明規(guī)劃修改前后，耕地保有量、永久基本農田、建設用地總規(guī)模、新增建設用地等規(guī)劃控制指標調整情況。

〔土地用途區(qū)調整情況〕

規(guī)劃修改前后，基本農田保護區(qū)、一般農田區(qū)等用途區(qū)調整情況。

〔占用永久基本農田的必要性〕

詳細說明該項目不同選址選線方案占用永久基本農田比選情況、占用永久基本農田實地踏勘論證情況，充分說明占用永久基本農田的必要性。

〔占用永久基本農田的合理性〕

說明重大建設項目選址選線擬占用永久基本農田具體數量(包括水田面積)、平均質量等別、空間位置等情況，詳細說明通過綜合考慮建設成本、工程施工難易度、占用永久基本農田不同情況，選擇項目選址選線擬占用永久基本農田的具體方案，明確經實地踏勘，該項目建設方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術等措施，減少占用永久基本農田，充分說明用地選址和占用永久基本農田的合理性。

〔永久基本農田占用情況〕

將實地踏勘論證后擬占用永久基本農田的用地范圍與永久基本農田劃定數據庫套合進行分析，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明占用永久基本農田具體規(guī)模(含水田面積)、圖斑數量、平均質量等別、空間位置等基本情況。涉及占用城市周邊永久基本農田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明城市周邊具體規(guī)模(含水田面積)、圖斑數量、平均質量等別等情況(詳見附件1)，并附占用永久基本農田分布示意圖(包含城市周邊范圍線)。

〔踏勘論證后認為符合要求的情形〕

通過踏勘論證，認為項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，占用永久基本農田必要、合理，規(guī)劃修改方案暨永久基本農田補劃方案切實可行。/通過踏勘論證，認為**比較合理，但存在**等問題，建議對用地方案進行適當調整。按照踏勘論證意見，建設單位對**問題進行了處理，調整后的方案為**，符合**的要求。

〔永久基本農田補劃情況〕

按照永久基本農田劃定要求，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明補劃永久基本農田規(guī)模(含水田面積)、平均質量等別、空間位置等情況。補劃城市周邊永久基本農田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明城市周邊補劃永久基本農田規(guī)模(含水田面積)、平均質量等別、空間位置等情況(詳見附件2，并附補劃永久基本農田分布示意圖(包含城市周邊范圍線)，同時提交補劃永久基本農田拐點坐標表(電子版本)。若城市周邊確實沒有補劃空間，需充分說明理由。

四

、結論

明確提出重大建設項目規(guī)劃修改、占用永久基本農田是否必要、是否合理，補劃的永久基本農田是否通過省級自然資源主管部門論證審核，永久基本農田補劃方案是否可行;說明對規(guī)劃實施的影響程度，說明補劃永久基本農田后是否影響相關縣級行政區(qū)永久基本農田保護任務完成。補劃后的永久基本農田納入土地利用總體規(guī)劃并上圖入庫，納入法定保護任務。

附件：1. **項目占用永久基本農田情況表

2. **項目占用永久基本農田補劃情況表

3. **項目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖(修改前)

4. **項目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖(修改后)