六、開展重大專項攻堅行動，減少污染物排放

(二十一)開展建筑施工和道路揚塵整治攻堅行動。加強建筑施工工地揚塵污染防治。縣城及以上城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，1個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚塵產生。重點區(qū)域內建筑面積1萬平方米以上或建設周期1年以上的建筑工地需安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備(室內裝修改造階段、距竣工時間不足9個月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎設施工程除外)，并與當地有關主管部門聯(lián)網。重點區(qū)域內的施工工地出入口要安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現場存儲時間不得少于30天。所有施工工地應公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、投訴舉報電話等信息。加強施工便道揚塵污染防治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內建設工地禁止現場攪拌混凝土，其他區(qū)域建設工程在施工現場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。嚴格施工揚塵監(jiān)管。統(tǒng)一制定并認真落實全省建筑工地揚塵污染防治技術要求，將揚塵治理費用列入工程造價。2018年底前，各地要建立施工工地揚塵防治管理清單，并每季度實施動態(tài)管理更新。實施揚塵控制責任制，建筑項目要明確項目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位在建筑施工揚塵污染防治中各自的責任，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住房城鄉(xiāng)建設、城管、環(huán)保、交通運輸、公安交管等部門聯(lián)動的施工揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機制，每季度至少開展一次工地揚塵污染防治專項督查，重點督查施工工地“六個百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵污染整治。縣級及以上城市要制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。建立住房城鄉(xiāng)建設、城管、交通運輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)范洗車場管理，加強“臟車”入城管控。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大違規(guī)運輸揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。實施城區(qū)和城郊結合部道路網格化保潔管理，大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，重點區(qū)域達到70%以上，縣城達到60%以上。實施重點區(qū)域降塵考核。六盤水、安順、畢節(jié)3個城市平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里，貴陽、遵義、銅仁、仁懷4個城市平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里，都勻、凱里、興義3個城市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。小于5噸/月·平方公里的重點區(qū)域不得明顯上升。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳;責任單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十二)開展柴油貨車污染治理攻堅行動。制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省財政廳、省質監(jiān)局;責任單位：省經濟和信息化委、省公安廳、省商務廳、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十三)開展工業(yè)窯爐整治專項行動。制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達標工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區(qū)域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經濟和信息化委;責任單位：省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十四)開展揮發(fā)性有機物(VOCS)治理專項行動。認真組織實施《貴州省揮發(fā)性有機物污染治理工作方案(2018—2020年)》，重點整治化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCS排放重點行業(yè)。重點區(qū)域禁止建設生產和使用高VOCS含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。加強VOCS排放監(jiān)測。開展VOCS整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。2020年，全省VOCS排放總量較2015年明顯下降。強化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴格按照有關法律法規(guī)，加強飲食油煙污染防治，縣級及以上城市建成區(qū)要劃定露天燒烤布置區(qū)域和時段或全面禁止室外露天燒烤，堅決取締不符合規(guī)定區(qū)域內的餐飲、露天燒烤，重點區(qū)域2019年底前實施完成，其他城市2020年底前完成。強化餐飲油煙和露天燒烤污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法停業(yè)限期整治。縣級及以上城市每年至少要開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省工商局、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

七、強化空氣質量精準管控，有效應對污染天氣

(二十五)強化空氣質量預測預報。2019年全省重點區(qū)域全面開展空氣質量預測預報，建立空氣質量24小時、72小時、168小時預測預報機制，開展空氣質量趨勢變化分析，提高污染天氣預判和應對處置能力。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十六)開展大氣污染源解析。建立省級環(huán)境空氣污染物來源解析實驗室，2019年起重點區(qū)域開展常態(tài)化大氣污染源解析工作，環(huán)境空氣質量年均濃度不達標或優(yōu)良天數比例達不到要求的縣級城市，根據實際情況開展大氣顆粒物污染源解析。各地要根據大氣污染源解析結果，研究污染天氣形成機理、污染因子來源及遷移規(guī)律，常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力，為污染天氣應急管控和大氣污染治理精準施策提供科學支撐。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十七)強化污染天氣應急管控。加強城市污染天氣應急管理，及時準確把握空氣質量和氣象條件變化趨勢，科學預警并及時有效應對污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應急管控機制，確保污染天氣應急管控方案有人、有據、有序、有效執(zhí)行，提高污染天氣應對處置能力。適時修訂完善輕度、中度污染天氣應急管控方案，科學制定應急響應門檻，強化方案的針對性和可操作性。修訂完善重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應急減排清單管理，細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。加強冬春季大氣污染防治，2018年底前縣級及以上城市要制定冬春季大氣污染防治專項工作具體實施方案，以預防和減少輕、中度污染天氣為著力點，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時段的大氣污染防治，加強春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控，強化污染天氣預測預報和污染趨勢分析，聚焦重點排污領域，強化應急管控措施，嚴防污染天氣發(fā)生。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(二十八)建立完善環(huán)境空氣質量監(jiān)管機制。加強對城市環(huán)境空氣質量日常監(jiān)控，執(zhí)行日監(jiān)控、周分析、月調度、季匯總制度，發(fā)現問題及時研究和處理。對單月或季度環(huán)境空氣質量比例同比下降明顯的城市實行提醒、預警、通報和約談等措施。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

八、加強環(huán)境基礎能力建設，提升環(huán)境監(jiān)管水平

(二十九)完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，優(yōu)化調整擴展省控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點，國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，重點區(qū)域各區(qū)縣布設降塵量監(jiān)測點位。認真實施《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡與機制建設方案》，加強區(qū)縣環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡建設，2020年底前，所有縣城建成不少于2個空氣環(huán)境質量自動監(jiān)測站點。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十)加強大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。認真實施《貴州省重點污染源自動監(jiān)控體系建設方案》，加快污染物自動監(jiān)控設施和重點行業(yè)排放過程(工況)信息傳輸設備建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2018年底前，實現所有行業(yè)重點排污單位在線監(jiān)控設施全覆蓋。建成全省污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)。2020年，提升智能管控水平，實現污染物超標排放自動報警、在線監(jiān)控信息捕獲報警能力智能化。加強移動源排放監(jiān)管能力建設。2019年底前，各市(州)、貴安新區(qū)建設機動車遙感監(jiān)測網絡并開展遙感監(jiān)測。完善運行機動車環(huán)保監(jiān)管平臺系統(tǒng)，構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。加強機動車尾氣檢測機構檢測行為監(jiān)督檢查。2020年底前，工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：省大數據發(fā)展管理局、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省質監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十一)強化監(jiān)測數據質量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)

(三十二)強化科技基礎支撐。匯聚跨區(qū)域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優(yōu)秀科研團隊，開展重點區(qū)域及其他污染較重區(qū)域大氣污染成因與控制技術、重點行業(yè)與污染物排放管控技術等科技攻堅。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用。加強貴陽等城市區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究。(牽頭單位：省科技廳、省環(huán)境保護廳;責任單位：省衛(wèi)生計生委、省氣象局、省質監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)