九、加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保督察

(三十三)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行為和工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為。建立完善質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交管等部門的在用車檢測(cè)、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十四)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，全面開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)市州級(jí)督察全覆蓋。將建筑工地?fù)P塵治理、工業(yè)窯爐治理、污染天氣應(yīng)急管控、環(huán)境空氣質(zhì)量改善等大氣污染防治作為省、市環(huán)保督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量下降明顯或改善達(dá)不到進(jìn)度要求的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

十、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化行動(dòng)保障

(三十五)拓寬投融資渠道。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。加大省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入力度，重點(diǎn)支持環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)等。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行貴陽(yáng)中心支行;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、貴州保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十六)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善較好地區(qū)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分配時(shí)給予傾斜。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，認(rèn)真落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：省能源局、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省鐵建辦、成都局集團(tuán)公司貴陽(yáng)鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

十一、落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

(三十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)安排進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼。各地各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，制定配套政策措施，細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行貴州省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)，完善部門和各地政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。地方和部門的貫徹落實(shí)情況，納入環(huán)保督察和相關(guān)專項(xiàng)督查。各地要建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十八)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出以及環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降的地區(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人;對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)不落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位的地區(qū)，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地區(qū)，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。年度考核不合格的地區(qū)，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)評(píng)限批。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

十二、加強(qiáng)信息公開(kāi)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

(三十九)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，按月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，依據(jù)重點(diǎn)因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最好的2個(gè)中心城市、10個(gè)縣級(jí)城市和最差的2個(gè)中心城市、10個(gè)縣級(jí)城市名單。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，督促重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(四十)構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。暢通環(huán)境違法行為舉報(bào)渠道，提高公眾參與度，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。督促企業(yè)強(qiáng)化治污主體責(zé)任，中央在黔企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)要率先垂范，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督引導(dǎo)作用，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))