2015年6月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，引導和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。2016年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》進一步指出，支持中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、保險公司、大學基金等各類機構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。《意見》還強調(diào)，“健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。”

在此方面，國資委也向央企發(fā)出了號召。國資委主任肖亞慶指出，研究探索大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，完善多層級創(chuàng)新發(fā)展基金系，探索資源共享、資本扶持、團隊合作等多種方式，孵化培育“特尖專精”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。

事實上，一些被作為國有資本投資、運營公司試點的央企，如國投、國新，和一些央企旗下的投資公司，如航天投資、招商局資本，在通過基金參與創(chuàng)業(yè)投資，促進央企產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，已經(jīng)做出積極探索。

比如，國投旗下專門從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的國投高新，管理著國投創(chuàng)業(yè)、國投創(chuàng)新、國投創(chuàng)合、國投創(chuàng)益、海峽匯富等5家基金管理公司，形成了覆蓋VC、PE、FOF、民生公益類基金、區(qū)域性基金、并購基金的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，基金管理規(guī)模達到1568億元。近年來，國投高新把市場化基金運作模式與貫徹國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，投資了寧德時代、信達生物、中集來福士、寒武紀、奇安信等一批聚焦高端前沿、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，得到了政府部門和社會出資人的肯定，也充分凸顯了國投股權(quán)基金業(yè)務(wù)的獨特價值和導向引領(lǐng)作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各機構(gòu)發(fā)布的獨角獸榜單上，國投高新參與投資的有7家之多，包括寒武紀、寧德時代、聯(lián)影醫(yī)療等。國投高新副總經(jīng)理杜仁堂告訴記者，成績的取得，首先得益于行業(yè)方面的匹配。國投高新重點關(guān)注的是先進制造、醫(yī)療健康、環(huán)保、新能源和網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，都是獨角獸分布較多的領(lǐng)域。同時，國投高新的央企背景，和國家級產(chǎn)業(yè)基金的定位，也使其在市場競爭中更具優(yōu)勢。此外，在管理和決策方面的市場化，也保證了基金的運作效果。

對于獨角獸的崛起，及其背后新的技術(shù)和商業(yè)時代的到來，人們總是喜歡用美國科幻作家威廉˙吉布森的那句話來加以描述：未來已來，只是不均勻地分布于現(xiàn)在。我們通過觀察和研究發(fā)現(xiàn)，面對獨角獸時代，央企可以通過管理模式的變革，及靈活使用基金工具，以更好地把握現(xiàn)在，和贏取未來。