國家能源局發布《關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》(全文)
國家能源局發布《關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》:規范完善水電投資環境 確立企業投資主體地位為貫徹落實《國務院關于創新重點領
三、確立企業在投資中的主體地位
(一)發揮政府引導投資作用。要適應深化投資體制改革和行政審批制度改革的要求,切實轉變政府職能,準確把握政府在水電行業投資管理中的職責定位,改進和創新政府投資管理。政府要牢固樹立市場觀念和服務意識,集中精力做好政策完善、規則制定、市場監管等工作,營造良好投資環境,維護市場秩序,支持和引導社會資本投資水電站,強化企業投資主體地位。
(二)落實政府承擔責任義務。在社會主義市場經濟活動中,政府既是管理者、服務者,也是市場行為的契約一方,對于通過招標等市場方式配置資源、開發水電,應按照權責明確、規范高效的原則訂立項目合同,依法承擔應盡的責任和義務。根據水電特點,負責招標的省級政府(或其授權的地方政府)應承擔以下基本責任義務。
1.保證項目無開發權爭議。
2.保障無重大制約因素影響項目實施。
3.明確項目基本建設條件和投資回報機制,其中招標約定的價格機制應符合國家價格政策。
4.在項目業主依法保障和撥付移民資金、配合相應工作和履行合同約定相關義務的情況下,負責建設征地移民安置工作落實,切實保障移民合法權益,確保滿足項目建設和投產需要。
5.提供應盡的項目風險提示。
(三)發揮企業投資主體地位。各類投資主體均享有依法依規參與水電開發市場公平競爭的權利。在做好生態環境保護、移民安置和確保工程安全的前提下,水電項目業主可自主開展項目實施的各項活動。項目業主應充分認識水電特點,謹慎預判和防范項目風險,項目的市場前景、經濟效益、資金來源、工程技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。
(四)依法開展社會投資活動。政府和企業均應依法開展社會資本投資水電站的各項活動,牢固樹立法律意識、契約意識和信用意識。業主招標完成、項目合同一經簽署必須嚴格執行,并依法承擔相應責任。為維護水電市場公平和開發秩序,禁止招標暗箱操作和違法違規倒賣資源。對于履約過程中出現的問題,應本著平等協商、依法合規的原則共同協商解決;對于重大分歧和影響履約的重大問題,由相關方通過法律途徑解決。
四、加強政府宏觀調控和市場監管
(一)強化規劃指導。政府及政府能源主管部門要及時制修訂河流水電開發規劃、抽水蓄能電站選點規劃和發展規劃,以及相關規劃,明確開發重點、建設布局以及綜合利用、流域調度等有關要求。強化規劃對水電站建設的指導作用,社會資本投資和開發建設水電站,應符合國家制定的相關規劃。國家能源局定期對規劃執行情況進行監督評估,并依法實施監管。
(二)發揮政策引導。明確水電開發政策和保障措施,繼續實行在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電的方針,統籌流域上下游、干支流、大中小型電站開發,堅持水電建設市場化和投資主體多元化。對于重要流域,在繼續推行以流域公司開發為主的流域開發政策的同時,積極推進開發主體多元股份制結構和混合所有制形式。通過建立完備的水電開發管理、財稅價格、投資回報等政策體系,支持和引導社會資本投資水電站。
(三)加強市場監管。加大對競爭環境、市場秩序的監督管理,強化對政府責任主體進行業主招標等水電開發活動的行政監督,建立健全法規制度,依法嚴格責任追究。國家能源局依法依規對地方政府招標規則、依法履職等進行監督評估,適時制定發布統一規范的水電領域業主招標指南和示范文本。加快水電領域信用體系建設,建立水電企業和投資方失信的黑名單制度,建立健全信用記錄,并納入國家統一的信用信息共享交換平臺,增強各方的守信自律、誠信經營意識,提高違法違約成本。通過加強市場監管,維護市場公平,以及權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。

責任編輯:電改觀察員
免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
-
重新審視“雙循環”下的光伏行業
2020-11-02光伏行業,光伏技術,光伏出口 -
能源轉型進程中火電企業的下一程
2020-11-02五大發電,火電,煤電 -
國內最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發電
-
能源轉型進程中火電企業的下一程
2020-11-02五大發電,火電,煤電 -
資本市場:深度研究火電行業價值
2020-07-09火電,火電公司,電力行業 -
國家能源局印發2020年能源工作指導意見:從嚴控制、按需推動煤電項目建設
2020-06-29煤電,能源轉型,國家能源局
-
高塔技術助力分散式風電平價上網
2020-10-15分散式風電,風電塔筒,北京國際風能大會 -
創造12項世界第一!世界首個柔性直流電網工程組網成功
2020-06-29?清潔能源,多能互補,風電 -
桂山風電項目部組織集體默哀儀式
2020-04-08桂山風電項目部組織
-
國內最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發電 -
今后秦嶺生態環境保護區內不再審批和新建小水電站
2020-06-29小水電,水電站,水電 -
3.2GW!能源局同意確定河北新增三個抽水蓄能電站選點規劃
2020-06-29抽水蓄能,抽水蓄能電站,國家能源局
-
重新審視“雙循環”下的光伏行業
2020-11-02光伏行業,光伏技術,光伏出口 -
官司纏身、高層動蕩、工廠停產 “保殼之王”天龍光電將被ST
2020-09-11天龍光電,光伏設備,光伏企業現狀 -
央視財經熱評丨光伏發電的平價時代到了嗎?
2020-08-24儲能,光伏儲能,平價上網