【解讀】我國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位發(fā)展到底怎么樣？

2018-03-30 10:12:18 草根水利　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1、經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境根據(jù)《2015年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》統(tǒng)計(jì)，截至2015年，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位數(shù)量已增至1159家，其中國(guó)有單...

1、經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境

根據(jù)《2015年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》統(tǒng)計(jì)，截至2015年，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位數(shù)量已增至1159家，其中國(guó)有單位占比52.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)有單位17.9%的比重；而私營(yíng)企業(yè)占比只有6.8%，又遠(yuǎn)低于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)18.9%的比重水平。可見(jiàn)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)單位性質(zhì)還是以國(guó)有為主。

（來(lái)源：草根水利）

近幾年獲得水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)甲、乙資質(zhì)的單位數(shù)量基本保持平衡。2015年獲得水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)單位分別有79家、310家、770家。行業(yè)內(nèi)單位資質(zhì)分布呈“金字塔”結(jié)構(gòu)。而全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中，甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量基本相當(dāng)，分別有3934家、4442家、3691家，各等級(jí)資質(zhì)結(jié)構(gòu)分布相對(duì)較為均勻。

2015年水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員為7.89萬(wàn)人，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6.49萬(wàn)人，占行業(yè)從業(yè)人數(shù)的82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的占比（45%）情況。而具備注冊(cè)職業(yè)資格人數(shù)僅為近10000人，占總?cè)藬?shù)約12%，處于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)平均水平。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口老齡化程度提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了平均10%左右的高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了“新常態(tài)”。“十三五”期間國(guó)家將年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)適度調(diào)低為7%，固定資產(chǎn)投資增速降低至10%左右。這意味著未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)邁向中高速、高質(zhì)量增長(zhǎng)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

▲近五年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況

我國(guó)對(duì)外承包水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)總體呈上升趨勢(shì)，“一帶一路”倡議帶來(lái)機(jī)遇，我國(guó)對(duì)外承包水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)涵蓋水處理及海水淡化、供水管線及溝渠建設(shè)、水壩及水庫(kù)、防洪堤壩及海堤建設(shè)、打井工程等。

國(guó)內(nèi)水利建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，區(qū)域投資差異明顯。從完成投資額的地區(qū)占比來(lái)看，東北部所占比例最小，東部、西部和中部地區(qū)所占比例較大，尤其是西部地區(qū)所占比例居首，這與國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略密切相關(guān)。

按投資用途分析，水資源工程和防洪工程是水利建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，從近七年分用途完成投資額的占比情況來(lái)看，水資源工程基本占據(jù)所有投資的一半。2016年水資源工程和防洪工程投資占比有所下降，水電和水土保持及生態(tài)工程投資有所增加。

▲分用途完成投資額占比情況

近年來(lái)投資主體發(fā)生變化，由以國(guó)家投資為主逐漸轉(zhuǎn)向地方配套，并且傳統(tǒng)大型水利工程逐漸減少，水治理、水環(huán)境、水生態(tài)等涉水領(lǐng)域成為未來(lái)工作重點(diǎn)。2017年3月，第十五屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤表示，根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”），采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測(cè)算方法，依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過(guò)加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.9萬(wàn)億元，市場(chǎng)前景廣闊。

2、國(guó)家和行業(yè)政策環(huán)境

十八屆三中全會(huì)公告和《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干問(wèn)題的重大決定》發(fā)布后，混合所有制成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家先后發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一些政策文件，加快了事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的改革步伐。

資質(zhì)管理、融資手段、技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)環(huán)境在不斷的發(fā)生變化。優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人資格已成為資質(zhì)發(fā)展的大方向，2017年國(guó)家先后取消了園林綠化施工、工程咨詢(xún)兩項(xiàng)資質(zhì)的行政許可；融資手段不斷創(chuàng)新，政府引入社會(huì)資本，PPP模式已成大勢(shì)所趨；水利信息化正成為水利行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，BIM等新技術(shù)的應(yīng)用，使得勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展更加依靠科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成各種環(huán)境問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境污染不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)新的理念，給水利行業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)。

小結(jié)：

隨著經(jīng)濟(jì)的下行壓力加大，國(guó)家將基礎(chǔ)設(shè)施投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議等的提出、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、PPP項(xiàng)目模式的廣泛應(yīng)用以及BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的推廣都對(duì)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)還有一定的發(fā)展空間。事業(yè)單位體制改革、混合所有制相關(guān)政策的推進(jìn)也給水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位帶來(lái)進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力的契機(jī)。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，水電電源建設(shè)投資迎來(lái)瓶頸，傳統(tǒng)水利工程項(xiàng)目逐漸減少，行業(yè)資質(zhì)管理發(fā)生較大變化，這些對(duì)于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位特別是中小單位提出了需要認(rèn)真面對(duì)、審慎解決的課題。

原標(biāo)題:現(xiàn)在，我國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，到底發(fā)展怎么樣？

責(zé)任編輯：李鑫

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