光伏扶貧應(yīng)具備四個條件

 

許健民說，我們認(rèn)為一個地方如果要開展光伏扶貧應(yīng)該具備四個基本的條件，第一個就是光熱條件，年日照符合小時數(shù)，應(yīng)該高于900小時；第二個是電網(wǎng)接入條件，我們認(rèn)為300以內(nèi)的電網(wǎng)基本不用做大規(guī)模的改造，如果過高，很多地方需要改造那就進(jìn)一步加大了建設(shè)成本；第三是消納能力強(qiáng)，如果一個地方的消納能力比較差，我們輸送不出去，我覺得這個效益可能也很難得到兌現(xiàn)；第四個，兩委的班子要有能力，如果村兩委不支持、不積極，對發(fā)電收益的分配沒有主導(dǎo)能力甚至分配過程中還導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，那我覺得這樣的地方不宜。這四個條件是最基本的條件，都滿足才可以做。

 

光伏扶貧需因地制宜

 

許健民表示，光伏扶貧是一項(xiàng)好政策，但并不代表每個地方都適用，應(yīng)因地制宜的發(fā)展，能上則上，不能上的地方不要硬上。在做這件事兒的時候前期調(diào)研考察工作要做細(xì)，這是我想說的關(guān)于光伏扶貧建設(shè)的要求。

 

光伏扶貧存在四大問題

 

許健民指出，光伏扶貧電站總體運(yùn)行不錯，但個別地方還存在接入上網(wǎng)的問題、建設(shè)資金的籌集問題、建設(shè)用地的選擇問題。其中，最突出的一個問題就是新能源財政補(bǔ)貼資金不能及時到位的問題。

 

建議發(fā)展分布式光伏

 

許健民認(rèn)為，要進(jìn)一步的完善電網(wǎng)的接入條件，特別是跟現(xiàn)在進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)改造緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，通過建設(shè)分布式光伏電站來實(shí)現(xiàn)光伏扶貧。

 

積極拓展融資渠道

 

許健民指出，現(xiàn)在，光伏扶貧的資金籌措主要來源于地方政府出資，跟政策性銀行，主要是農(nóng)發(fā)行、國開行，把建設(shè)資金通過長期的信貸來解決，在此基礎(chǔ)上，融資渠道應(yīng)該拓寬，我們鼓勵企業(yè)在基層，特別是跟村里面、鄉(xiāng)里面合作的時候，探索更多的、更有效的工作方式，能夠把這些電站盡快的建設(shè)起來。

 

光伏扶貧將現(xiàn)6.30

 

許健民表示，光伏扶貧應(yīng)該說今年也是一個窗口期，2016年國家能源局一份文件規(guī)定，2016年年底實(shí)際上已經(jīng)立項(xiàng)或者說備案的村級光伏扶貧，如果2017年6月31號之前建成，電價還是享受2016年的電價，實(shí)際上這是非常好的一個政策。

 

扶貧有政策緩沖區(qū)

 

另外，在前期已經(jīng)建成的或者是在建的一些扶貧電站，如果也立了項(xiàng)，我們也會考慮，已經(jīng)把協(xié)議簽了的這些電站，我們也在跟國家能源局抓緊的磋商，只要是真正的為扶貧做貢獻(xiàn)、真正的為老百姓貧困群眾增收做貢獻(xiàn)，我們都還是要想辦法把它解決。

 

未安排大型光伏扶貧電站

 

據(jù)許健民介紹，國務(wù)院扶貧辦尚未考虎是否繼續(xù)發(fā)展大型的光伏電站來助力精準(zhǔn)扶貧，目前也沒有再做安排，但對光伏農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)場的發(fā)展持支持態(tài)度。光伏扶貧不僅要集中在技術(shù)上的創(chuàng)新，也應(yīng)聚焦于扶貧模式上的創(chuàng)新，這可能更有價值也更有意義。

 

細(xì)化“光伏貸”條件

 

許健民表示，我們對國開行和農(nóng)發(fā)行，也希望他們進(jìn)一步細(xì)化信貸條件、信貸標(biāo)準(zhǔn)，能夠有一個比較成型的、更加具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這個今年也是我們推進(jìn)光伏工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

 

強(qiáng)調(diào)電站質(zhì)量和運(yùn)營管理

 

許健民指出，國務(wù)院扶貧辦和國家能源局非常重視電站的質(zhì)量和運(yùn)營管理問題，近期可能對已建成電站的質(zhì)量要進(jìn)行評估，希望它能夠在25年周期里盡量少出問題。

 

最后，許健民總結(jié)，光伏扶貧的頂層設(shè)計(jì)，基本上就是這么一個大的框架，不會有大的改變。另外，5萬個貧困村的推進(jìn)肯定也是不平衡的，南方、北方、西部地區(qū)、中部地區(qū)光熱條件和資源稟賦等不盡相同，我們希望光伏企業(yè)能夠針對具體條件探索更好的精準(zhǔn)扶貧模式。

 

習(xí)近平總書記高度重視光伏扶貧

 

期間，許健民還透露，在今年中央政治局常委們學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)會議上，國務(wù)院扶貧辦給政治局總結(jié)了12個案例，其中一個就是光伏扶貧，總書記對這12個案例非常肯定，把這12個案例跟習(xí)近平總書記在中央政治局會議的講話一并下發(fā)，可見光伏扶貧地位非常重要。（本文系能源新聞網(wǎng)根據(jù)國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民在第九屆中國國際清潔能源博覽會光伏扶貧論壇的演講綜合整理所得，未經(jīng)許健民副司長本人審閱）