4月售電研討會——解讀政策洞悉市場華北電力大學·北極星電力網售電研討會

（三）主要目標

 

1.總量控制。2020年，全市能源消費總量控制在1.25億噸標準煤以內，年均增速在1.9%左右。煤炭消費總量實現負增長，進一步提高煤炭集中高效發電比例。全社會用電量預計控制在1560億千瓦時左右。

 

2.結構優化。2020年，煤炭占一次能源消費比重下降到33%左右。天然氣消費量增加到100億立方米左右，占一次能源消費比重達到12%，并力爭進一步提高。非化石能源占一次能源消費比重上升到14%左右，其中本地非化石能源占一次能源消費比重上升到1.5%左右，本地可再生能源發電裝機比重上升到10%左右。

 

3.安全保障。到2020年，力爭中心城區及重點區域供電可靠性達到99.993%，電網負荷備用率保持在10%-15%，電煤、天然氣、成品油等主要能源品種的儲備能力達到10-15天的水平。

 

4.節能環保。到2020年，全市燃煤機組污染物排放水平進一步下降，力爭全市火電機組平均供電煤耗下降到296克/千瓦時左右。電網線損率下降至5.85%，天然氣產銷差率下降至4.7%。

 

 

 

注：中心城區及重點區域是指外環以內地區及中國（上海）自由貿易試驗區、虹橋商務區、上海迪士尼樂園、臨港地區等。

 

四、主要任務

 

（一）進一步優化市內電源結構

 

1.加快煤電機組節能減排升級改造，促進煤電有序發展。優化升級外高橋、石洞口、漕涇三大發電基地，努力建設國際一流發電廠，啟動吳涇發電基地調整改造。加快煤電節能減排升級改造，按照“等容量、減煤量、減排量”原則，推動石洞口一廠高效機組改建工程。實施完成上海石化、寶鋼、高橋石化等自備電廠清潔改造，加快研究推進自備電廠調整方案。2017年，全市所有燃煤電廠都達到超低排放標準。優化項目建設時序，結合電力市場形勢，控制“十三五”時期煤電投產規模。全面實施燃煤電廠煤堆場封閉改造。

 

2.有序推進燃氣電廠建設。結合天然氣氣源、城市管網布局，建設閔行燃機等燃氣調峰電源。結合燃煤鍋爐關停替代供熱需要和地區結構調整，建設奉賢熱電等燃氣熱電聯產機組。到2020年，全市燃機規模預計達到800萬千瓦左右。積極爭取燃氣輪機國家重大專項落戶上海，研究建設重型燃機試驗電站。

 

3.促進分布式供能系統發展。按照單機規模小于1萬千瓦的要求，在醫院、賓館、工廠、大型商場、商務樓宇、綜合商業中心等建筑物以及工業園區、大型交通樞紐、旅游度假區、商務區等區域建設天然氣分布式供能。培育專業服務公司，進一步拓寬融資渠道，加快推進中科院高等研究院1-2兆瓦燃氣輪機研發及產業化，為分布式供能發展營造良好環境。

 

（二）進一步提升電網可靠性和智能化水平

 

1.完善多方向受電通道布局。建成投運1000千伏淮南-南京-上海交流特高壓工程，建成滬西和蘇州（上海側）兩座特高壓變電站，通過滬西-蘇州雙回特高壓線路，接入華東交流特高壓環網，形成南、北兩個交流特高壓通道受電格局，大幅提高上海電網的外來受電能力和運行可靠性。根據崇明三島負荷增長和新能源發展情況，適時啟動江蘇-崇明500千伏線路和500千伏崇明變電站建設，改善崇明三島電網結構，提高供電可靠性。

 

2.改造優化城市主網架和配電網。在雙環（雙環網+外半環）的基礎上，適度加強市中心和重點發展區域500千伏電網布點，建成500千伏虹楊地下變電站，新建3座、改擴建4座500千伏變電站。優化發展220千伏電網，進一步完善“中心站＋終端站”的放射狀電網結構，打造滿足檢修方式下N-1的高可靠性電網，新建25座220千伏變電站。以國家推行城市配電網改造工程包為契機，加快城市配電網和農村電網改造，對超過運行年限、設備老化的中心城區戶外變電站有序實施改造，逐步將上海城市電網建設成為現代化一流堅強智能配電網。

 

3.加快推進智能電網建設。加快實現電網的信息化、自動化和互動化，實現安全、可靠、優質、清潔、高效、互動的電力供應。一是在中心城區推廣配電自動化建設，開展分布式電源接入控制、配網運行仿真、自愈控制、風險預警等智能化建設。二是將大數據分析技術與電力技術相結合，提高節電策略的有效性、用電預測的準確性、配用電網架和錯峰調度方案的適應性。三是全面推進實施崇明島智能電網集成示范工程，包括崇明智能電網配電自動化示范、東灘風儲示范工程、崇明鈉硫儲能工程化應用示范等。

 

4.科學規劃布局充換電設施。堅持“按需建設、適度超前、經濟實用、安全可靠”的原則，支持社會相關方開展充換電設施建設運營。加快建設上海市充換電設施公共數據采集與監測平臺，支持充換電設施的互聯互通。到2020年，投入運行的電動汽車充電設施總量不少于20萬個。

 

（三）進一步提高油氣供應保障能力和天然氣消費比重

 

1.提高油氣資源供應保障能力。資源方面，充分利用現有設施，靈活配置國際、國內兩種資源，積極推動中俄天然氣管道建設和末站設置，配合實施東海寧波天然氣聯絡線建設并積極爭取后續氣量進滬，實施并完成上海LNG海底管道復線工程，推進洋山LNG二期工程前期工作，研究啟動上海LNG第二接收站選址。加快推進成品油質量升級，完成車用汽柴油Ⅵ標準和普通柴油國Ⅴ標準實施。管網方面，推動金山-虹橋機場航油管道、崇明-長興-浦東天然氣過江管道、五號溝-臨港天然氣管道、臨港-上海化工區天然氣管道等油氣管網項目建設，提升城市用能安全,增強浦東、虹橋兩大國際機場航油保障能力，加強郊區輸配管網、大用戶供氣專線等規劃建設，推進長三角區域天然氣管網聯通。儲備調峰方面，重點推進五號溝LNG二期儲罐擴建和上海LNG儲罐擴建項目，規劃研究新的LNG儲備設施、石洞口能源儲備基地擴建等項目，推進LNG反輸研究。終端網點方面，優化調整一批加油站和加氣站，經過安全評估，在部分加油站增設加氣和充電功能。

 

2.大力推廣天然氣利用。進一步加大天然氣替代力度，完成浦東、金山、青浦等集中供熱企業的清潔能源替代。在確保安全的前提下，擴大天然氣在交通運輸領域的應用，推進內河貨運船舶和集卡使用LNG。

 

3.推進油氣交易市場建設。支持上海石油天然氣交易中心現貨交易平臺建設，支持國際能源交易中心開展原油期貨業務，打造面向亞太地區的天然氣交易和定價中心。

 

（四）進一步推動新能源發展

 

1.積極有序推進風電開發。一是按照“創新引領、高端示范”的原則，繼續推動海上風電的領先發展。加快臨港海上風電基地建設，適時啟動奉賢海上風電開發。在顧園沙、東海大橋南側等海域積極探索，爭取在區域共贏合作開發方面進行示范突破，支持探索深遠海海上風電開發。二是統籌發展條件、綜合效益和生態環境，結合灘涂、農田、青坎、港口碼頭等，在崇明、浦東、奉賢、金山等區域的沿江、沿海位置適度有序發展陸上風電，開展“風電田”試點。三是積極推進分布式中小型風電應用。通過風光儲互補、智能微網等模式的結合創新，探索用戶側、分布式風電的發展路徑。“十三五”期間，全市新增風電裝機80～100萬千瓦，總裝機達到140萬千瓦。

 

專欄1：風電田

 

“風電田”指的是將風電開發和土地圍墾結合起來的一種新能源開發模式，根據風電運行壽命和圍墾開發特點，設置循環遞進的開發機制，在農田整理階段給風電預留發展空間，共建道路和基礎設施，既可以有效節省投資、提高土地綜合效益和項目開發效率，同時也保證了城市未來開發空間。目前，上海已經在長興、老港進行了試點，“十三五”期間還將在南匯、橫沙等區域進一步加大示范應用，通過模式和機制創新尋找新的風電增長點。

 

2.大力發展分布式光伏。積極推進太陽能利用多元化、創新化發展。重點依托工商業建筑、公共建筑屋頂、產業園區實施分布式光伏發電工程，推進“陽光校園”等專項工程。積極探索農光互補、漁光互補、風光互補等多種開發模式。“十三五”期間，新增裝機50萬千瓦，總裝機達到80萬千瓦。推進太陽能熱利用，鼓勵通過多能互補等形式提高能源綜合利用水平。

 

3.因地制宜發展生物質能和地熱能。繼續推進崇明綠色能源示范縣建設。結合生活垃圾、畜禽糞便等廢棄物綜合處理，建設一批生物質能利用項目，推動生物質技術、產業和商業模式的創新。綜合地質條件、地下空間和經濟成本等因素，重點在規劃新城鎮、重點功能區等地區，有序推進地熱能開發，力爭新增地熱能利用面積500萬平米。

 

（五）進一步實施節能減排戰略

 

1.強化能耗總量和能耗強度“雙控”機制，大力削減煤炭消費總量。嚴格控制新增高耗能項目，推動鋼鐵、石化等企業布局優化調整。嚴格實施煤炭消費總量控制制度，開展煤炭消費減量替代工作，重點用煤企業要分解目標、落實責任。全面取消分散燃煤。明顯削減鋼鐵、石化等用煤總量，減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤，逐步降低鋼鐵行業鐵鋼比。逐步減少自備電廠用煤，合理控制公用燃煤電廠發電用煤總量，優化煤炭消費結構，提高發電用煤比重。

 

2.積極促進高效用能。強化管理節能，利用科技和信息化手段來提高能源系統效率。提高能源加工轉換效率，優化電力調度，進一步降低廠用電率、電網線損率和燃氣產銷差率。優化交通能源結構，推進港口、機場等場內非道路移動源的清潔能源替代，加快新能源和清潔能源車船的試點和推廣，完善天然氣加氣站和電動汽車充換電設施布局，提高利用效率。大

力發展節能低碳建筑，探索開展建筑全壽命周期使用管理，結合舊住房綜合改造，大力開展“平改坡”、節能門窗、外遮陽等節能措施改造，推廣應用屋頂光伏電站，大力推廣綠色建筑運行標識。