一個(gè)光伏扶貧示范縣的工作進(jìn)展實(shí)況（河南蘭考篇）

2017-09-28 14:43:53 北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

9月25-26日，河南省第二屆光伏論壇暨光伏扶貧研討會(huì)在河南開(kāi)封如期舉行，數(shù)百家EPC經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)代表參加了此次論壇和研討會(huì)。會(huì)上，河南省蘭考縣發(fā)改委陳震就蘭考縣光伏扶貧工作，從完成情況、主要做法、存在的問(wèn)題和

四、下一步工作計(jì)劃

（一）在縣電力公司知道下，調(diào)整部分臺(tái)區(qū)光伏電站接入電壓等級(jí)和并網(wǎng)電容，對(duì)三相不平衡、諧波超標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行電能質(zhì)量治理

（二）進(jìn)一步完善光伏扶貧電站通訊監(jiān)測(cè)方案。

（三）盡快制定光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，保證光伏電站平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

（四）建立切合實(shí)際的光伏扶貧效益分配機(jī)制，讓扶貧對(duì)象盡快受益。

與此同時(shí)，陳震表示，《蘭考縣農(nóng)村能源革命規(guī)劃綱要》已通過(guò)省發(fā)改委能源局批復(fù)，蘭考縣將開(kāi)始建設(shè)全國(guó)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。

延伸閱讀

2016年7月8日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、河南省國(guó)土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

對(duì)于實(shí)施對(duì)象及目標(biāo)任務(wù)

2016～2020年，在全省太陽(yáng)能資源條件較好的地區(qū)，建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實(shí)施，保障受益貧困戶(hù)連續(xù)20年以上、每戶(hù)每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益。光伏發(fā)電扶貧重點(diǎn)扶持家庭勞動(dòng)能力弱、無(wú)穩(wěn)定增收來(lái)源的貧困戶(hù)以及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

光伏發(fā)電扶貧主要建設(shè)模式

鼓勵(lì)各地及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌做好扶持到村與集中連片建設(shè)相結(jié)合，扶持到戶(hù)與壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，根據(jù)各地條件選擇適宜的光伏發(fā)電扶貧模式。

（一）村級(jí)小型光伏電站。利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等，建設(shè)500千瓦以下的小型光伏電站。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補(bǔ)等多種形式的小型光伏電站。村級(jí)小型光伏電站可根據(jù)財(cái)政投資、村集體及貧困戶(hù)自籌、土地租金等情況進(jìn)行股份合作，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應(yīng)稅金、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、土地租金等外，首先保障參與折股的建檔立卡貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。具體收益分配模式及比例，由各地自行確定。

（二）貧困戶(hù)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電。利用建檔立卡貧困戶(hù)屋頂或院落空閑地，根據(jù)貧困戶(hù)的家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶(hù)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益歸貧困戶(hù)所有。

（三）集中式光伏電站。有條件的縣(市、區(qū))也可利用荒山荒坡等未利用土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶(hù)脫貧。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補(bǔ)等多種形式光伏電站，提高土地綜合利用效益。集中式光伏電站要按照國(guó)家明確的每個(gè)貧困戶(hù)對(duì)應(yīng)25千瓦的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的建檔立卡貧困人口要同時(shí)落實(shí)到位。

光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目備案及申報(bào)流程

（一）村級(jí)小型光伏電站和貧困戶(hù)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、省市報(bào)備程序進(jìn)行，具體按照《河南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)將批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)備省、市項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。貧困戶(hù)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電不受光伏發(fā)電年度規(guī)模指標(biāo)限制，村級(jí)小電站可執(zhí)行“全額上網(wǎng)”并網(wǎng)模式，所需指標(biāo)由國(guó)家下達(dá)我省的年度指導(dǎo)規(guī)模進(jìn)行兜底，省扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)在各實(shí)施縣（市、區(qū)）項(xiàng)目備案結(jié)束后，將全省貧困戶(hù)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電及村級(jí)小型光伏電站規(guī)模匯總并報(bào)送省能源局。

（二）集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）能源主管部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)以縣為單位編制光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案參照國(guó)家能源局綜合司、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國(guó)能綜新能[2016]280號(hào)）執(zhí)行。實(shí)施方案應(yīng)包括目標(biāo)任務(wù)、貧困戶(hù)數(shù)、貧困人數(shù)、項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金措施方案、運(yùn)營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項(xiàng)目與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)管理主體明確，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各縣光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案編制完成后，經(jīng)市發(fā)改和扶貧部門(mén)初審后聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧辦。由省扶貧辦按照脫貧攻堅(jiān)工作整體安排和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求確定的實(shí)施時(shí)序，省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧辦對(duì)各市上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，并按照成熟一批上報(bào)一批的原則，報(bào)送國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦審批。

為加快光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)于各縣（市、區(qū)）實(shí)施方案中具備條件的貧困戶(hù)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電、村級(jí)小電站兩種類(lèi)型，可由縣級(jí)先行審批實(shí)施方案，在依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施方案中的集中式光伏電站項(xiàng)目，未經(jīng)國(guó)家批復(fù)不可實(shí)施，否則所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目投資方自行承擔(dān)。