事實(shí)上，用一兩千億元的代價(jià)來(lái)推動(dòng)中國(guó)光伏這個(gè)在全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，把困擾行業(yè)多年的補(bǔ)貼問(wèn)題徹底解決掉，這既是市場(chǎng)本身的需要，是匹配行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能的需要，也是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，更是全國(guó)全社會(huì)能源轉(zhuǎn)型的需要。同時(shí)，從當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政承受能力和支付能力來(lái)看，也足以滿足這樣的需求。有行業(yè)專家指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在不斷的困境和“雙反”中，已飽經(jīng)大風(fēng)大浪而越戰(zhàn)越勇，目前更處良性和積極發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，此時(shí)如給予如此嚴(yán)厲的控制，無(wú)異于歐美國(guó)家扼殺我們未能成功，而由我們關(guān)起門來(lái)自廢武功;無(wú)異于飛機(jī)在高空正奮力爬升之際突然把油管拔掉，必然導(dǎo)致這一充滿無(wú)限希望的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功虧一簣。

回顧改革開放這四十年，我們可以靜下心來(lái)心平氣和地想想：社會(huì)究竟靠什么進(jìn)步?企業(yè)靠什么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)?無(wú)論國(guó)企、民企還是外企，靠什么生存和發(fā)展?市場(chǎng)的本質(zhì)是什么?歸根結(jié)底，發(fā)展才是硬道理!中國(guó)老百姓當(dāng)下獲得的物質(zhì)文明、精神文明，今天中國(guó)的強(qiáng)大國(guó)力和舉世矚目的全球地位，毫無(wú)疑問(wèn)也是40年不斷發(fā)展積累的結(jié)果!所以，無(wú)論廟堂之上還是江湖之遠(yuǎn)，我們千萬(wàn)不能忘本，千萬(wàn)別忘了我們發(fā)展的真正內(nèi)涵是什么，千萬(wàn)不能用非市場(chǎng)化的手段去強(qiáng)行打壓與遏止一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展!

因此，在2018-2020年光伏平價(jià)上網(wǎng)“最后一公里”的關(guān)鍵歷史階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持50GW左右的裝機(jī)量，疊加一帶一路、國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)支撐，從而讓市場(chǎng)保持適度規(guī)模的增長(zhǎng)，這對(duì)新興行業(yè)的健康發(fā)展十分重要!

問(wèn)題三：光伏產(chǎn)業(yè)倒下會(huì)有怎樣的不可承受之重？

相較于許多歐美國(guó)家紛紛將可再生能源作為能源消費(fèi)量的重要組成部分，發(fā)電占比不斷提升，我國(guó)仍存在較大差距。從2017年的數(shù)據(jù)看，我國(guó)光伏裝機(jī)僅相當(dāng)于1/8不到的火電裝機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)全口徑發(fā)電設(shè)備容量1777.03GW，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，水電341.19 GW，火電 1106.04 GW，核電 35.82 GW，風(fēng)電 163.67 GW，太陽(yáng)能裝機(jī)容量130.25GW。也就是說(shuō)，2017年我國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)只相當(dāng)于火電裝機(jī)的不到1/8，在全國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比只有7.3%，遠(yuǎn)低于火電。

再看新增裝機(jī)，2017年我國(guó)新增裝機(jī)133.72GW，其中火電45.78GW、水電12.87GW、風(fēng)電19.52GW、光伏發(fā)電53.38GW，火電裝機(jī)依然占據(jù)了新增裝機(jī)的34.2%。與此同時(shí)，2017年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為13.8%，并未完成14.4%的計(jì)劃目標(biāo);此外，2017年我國(guó)化石能源的消費(fèi)不降反增，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)0.4%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)5.2%。在國(guó)家大力倡導(dǎo)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消費(fèi)，增加清潔能源使用的大背景下，可再生能源發(fā)展的力度和速度事實(shí)上并未達(dá)標(biāo)。

發(fā)電量之比則更為直觀。2016年我國(guó)火電發(fā)電量累計(jì)46627億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量71.88%;2017年光伏以7.3%的總裝機(jī)比例，全年發(fā)電1180億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的2%都不到。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前數(shù)據(jù)，2018年1-4月份全國(guó)絕對(duì)發(fā)電量20876億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，火力發(fā)電15951億千瓦時(shí)，水力發(fā)電2633億千瓦時(shí)，核能發(fā)電827億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電1197億千瓦時(shí)，而太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H268億千瓦時(shí)。按此數(shù)據(jù)，光伏發(fā)電在全國(guó)總發(fā)電量中占比正進(jìn)一步降低至1.28%。而同樣是今年1-4 月，煤炭消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，商品煤消費(fèi)量12.9 億噸，同比增長(zhǎng)3.3%!

在全球一半以上煤炭在我國(guó)燃燒，全球煤電新增容量的一半以上在中國(guó)，光伏年發(fā)電小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于煤電，清潔能源發(fā)電占比不升反降的背景下，當(dāng)前光伏裝機(jī)的匹配比例明顯不足，因此即便中國(guó)新增光伏裝機(jī)占全球的50%以上，甚至進(jìn)一步增加，也屬正常并完全合理。

針對(duì)光伏補(bǔ)貼成為國(guó)家不可承受之重的爭(zhēng)議，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首任主任、中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰明確指出，從不清潔的能源向清潔能源過(guò)渡，毫無(wú)疑問(wèn)是人類歷史和時(shí)代文明的巨大進(jìn)步，用那點(diǎn)補(bǔ)貼來(lái)衡量是沒(méi)有意義的。舉個(gè)例子，現(xiàn)在天然氣價(jià)格大概平均3塊錢一方，相當(dāng)于兩公斤煤的熱值，而兩公斤煤最多賣8毛錢，但不能說(shuō)一立方天然氣給2.2元的補(bǔ)貼。如照此算，每年要補(bǔ)貼4400億，更不能說(shuō)這是中國(guó)政府讓老百姓每年多支付了4400億來(lái)用天然氣，使老百姓不堪重負(fù)。

李俊峰指出，全球一年排放的溫室氣體大概400億噸，二氧化碳約300億噸，中國(guó)碳交易均價(jià)是20元至30元一噸，如果按5美元(30元)一噸算，100%的減排也只需要每年1500億美元左右，如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問(wèn)題，哪還需要年年的馬拉松式談判?這說(shuō)明減碳的成本和代價(jià)遠(yuǎn)不止于此!

有能源專家一針見血地指出，我們?cè)诤教旆矫娴木薮笸度?，是為了未?lái)領(lǐng)空不受制于人;我們對(duì)高鐵的巨大投入，如今每個(gè)人都是高鐵的受益者;那么對(duì)于光伏而言，既然能源轉(zhuǎn)型已是不可改變的時(shí)代趨勢(shì)，那這筆錢就該花而且花得值!因此，有識(shí)之士廣泛呼吁全社會(huì)反思：給予光伏行業(yè)的這點(diǎn)補(bǔ)貼，與中國(guó)的能源安全和國(guó)家未來(lái)受制于人，究竟哪個(gè)才是不可承受之重?