編輯注：此文為中巴太陽能產業特別報道的第一部分，本報道共有兩部分，旨在探討兩國在發展可再生能源上的努力和進展。

2013年對中國光伏來說是啟動的一年。在這一年，中國光伏發電市場幾乎從零起步，在中國政府的大力支持和各種政策的推動下，中國光伏從原材料到產品、裝備，再到下游發電及運維，各環節市場可以說全面爆發，發展速度震驚世界，早已經完全超越了當初業內人士對這個行業的期待。

2015年底，中國光伏累計裝機容量43.18GW，超越德國，躍居全球第一。德國這個老牌可再生能源強國從2000年頒布《可再生能源法》(EGG法案)以后，累計光伏裝機規模到2012年超過32GW。而剛剛起步、基礎薄弱的中國只用短短幾年就超越了德國十多年的發展成果。其中，中國政府及能源主管部門對光伏產業和市場的扶持和推動政策不可小覷。

然而，中國太陽能產業并不僅僅是這幾年才發展起來的。早在上世紀50年代，中國政府便開始了太陽能光伏發電的研發，當時主要是為了將其用于發展航空事業。上世紀90年代，中國的太陽能板制造業開始逐步發展起來，盡管行業規模較小，產品質量也參差不齊，但對于偏遠地區的人們來說，太陽能已經成為了他們獲取能源的一個重要的方式。1996年，政府啟動了“光明工程”。這是國家首次出臺政策，通過開發利用可再生能源，為那些遠離電網的西部無電地區提供能源。

2005年前后，中國的太陽能光伏發電政策轉向以推動出口制造為主導，采取的措施包括發放出口信貸、加大研發投資力度、以及在幾家龍頭企業成立國家重點實驗室等。技術轉讓主要有兩種方式，一是從工業化國家購買加工設備，另外一種則是像尚德電力創始人、澳籍華人施正榮博士這樣的技術型人才的流動。然而，中國國內的新能源發展則側重于風力發電。2010年代初，中國的太陽能光伏板出口占其總產量的95%左右，其中大部分銷往德國和美國。

然而近年來由于產能過剩，這一情況也發生了變化。美歐先后采取反傾銷措施，再加上金融危機后經濟陷入低迷，出口大幅減少。多晶硅價格走低也讓一些簽訂了原材料長期供貨合同的生產企業受到重創。靠地方政府貸款的支撐所取得的生產繁榮，最后也只得借助政府之力打開國內市場來消納過剩的產能。

中國的“十二五規劃”(2011—2015年)專門針對太陽能發展制定了一份以降低太陽能發電價格、擴大光伏系統生產為宗旨的五年規劃，而其他一些政策則是通過制定明確的目標增長率、電力收購保障、上網電價(FITs)、屋頂光伏發電設施補貼、以及“金太陽”分布式太陽能發電項目等措施，著力推動國內太陽能光伏市場的發展。