“在德國，大型輸電網(wǎng)通過規(guī)劃和建設(shè)所需的平均時間大約是10年”，德國電網(wǎng)運營商50Hertz的一位項目負(fù)責(zé)人告訴eo記者。 主編Sven Egenter 也談到了德國電網(wǎng)建設(shè)成周期長的問題，他將其稱作“德式民主”(German democracy)。

“歐洲其他國家在設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施項目時都沒有德國的顧慮多，但我們也確實需要這么長的時間。每個人都希望能源轉(zhuǎn)型，但只要改變他們后院內(nèi)的某些東西，他們就會反對。比起對周邊景觀造成破壞，德國民眾更愿意支付高昂的電價，這就是德國做派。”

現(xiàn)實中，他們也確實這么做了。為了令民眾接受，2015年德國聯(lián)邦政府決定優(yōu)先考慮鋪設(shè)地下電纜。 其中四條大型南北直流電線將大部分鋪設(shè)在地下，這也意味著電網(wǎng)建設(shè)成本將增加30至80億歐元，并且部分規(guī)劃過程也需要重新啟動。但在電力專家看來，即使電網(wǎng)擴(kuò)容采用地下電纜也比重新調(diào)度更為經(jīng)濟(jì)。

“50Hertz 較為幸運地已經(jīng)有了新的輸電線，這條線路造價2億歐元， 但是在兩年內(nèi)我們就節(jié)省了3.5億歐元，有些阻塞不是高效的算法能解決的，缺的就是新的線路”，德國電網(wǎng)公司50Hertz能源市場發(fā)展部主任 Johannes Henkel表示。這恰是“德式民主”復(fù)雜性的反映——每個涉事群體的利益都要得到兼顧。

不過，在與當(dāng)?shù)鼐用穸啻畏磸?fù)的交涉中，電網(wǎng)公司也學(xué)習(xí)到了如何有效與居民溝通，并建立了對話機(jī)制。他們通過示范項開放給公眾參觀，讓公眾了在能源轉(zhuǎn)型中他們在做什么，如50Hertz就有20多個開放點。其次，邀請文藝、電影界的專家參與，構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型的故事性。此外，還與年輕的藝術(shù)家合作，展出藝術(shù)家與能源專家合作的展品。

在50Hertz位于首都柏林的新辦公樓外，停著幾輛中型客車，據(jù)介紹，這是用于與公民對話的專車，不止在柏林行駛，對話車還會開往別地，與因電網(wǎng)擴(kuò)張受到影響的居民溝通交流。

“我們愿意在早期投資這種對話機(jī)制。比起其他行業(yè)，電力的不足之處在于新電網(wǎng)不能給當(dāng)?shù)鼐用駧砜吹靡姷暮锰帲热缧薷咚俟纺茏屇阈旭偟酶欤伖饫|可以擁有更高速的網(wǎng)絡(luò)。我們曾到鋪設(shè)電纜的社區(qū)，但是和當(dāng)?shù)鼐用窠簧媸掷щy，因此我們建立了新的對話機(jī)制，如何與公眾溝通也是一家公司需要學(xué)習(xí)的”Johannes Henkel在接受eo記者采訪時稱。

電網(wǎng)擴(kuò)張只是第一步，未來十年新能源并網(wǎng)會先迎來兩方面變革，一是區(qū)域間的互聯(lián)互通;接著是不同領(lǐng)域間的集成優(yōu)化(sector integration)。這意味未來電網(wǎng)將綜合考慮電力、供熱以及交通等領(lǐng)域，從需求側(cè)管理的角度實現(xiàn)發(fā)用電平衡。

這正是WindNODE(東北德地區(qū)能源轉(zhuǎn)型示范項目項目)要做的事。目前德國東北部6個州，包括柏林參與了這個項目，系統(tǒng)的靈活性是這一項目的主要訴求。“我們希望通過一些嘗試，進(jìn)行創(chuàng)新型服務(wù)模式的探索和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立”， WindNODE項目主任Markus Graebig解釋道。

這一項目由德國能源署與50 Hertz牽頭，并聯(lián)合了50多個合作伙伴研究如何應(yīng)對新能源并網(wǎng)所產(chǎn)生的變化，項目預(yù)算7000萬歐元。不同于以往側(cè)重居民的項目，這一項目關(guān)注的是大工業(yè)用戶比如西門子、寶馬以及社區(qū)整體的靈活性。預(yù)計將于2020年底完成。

這也或許是電網(wǎng)阻塞管理更高效的方式，同時還能避免棄電。據(jù)Graebig 介紹，一旦輸電網(wǎng)或者配電網(wǎng)出現(xiàn)擁堵，電網(wǎng)操作員能夠購買靈活性來避免這個阻塞和因為新能源棄電所要支付的補(bǔ)償。這一平臺目前正在搭建，今年10月或 11月會進(jìn)行第一輪測試。

正如WindNODE正在關(guān)注部門間集成優(yōu)化，德國也將能源轉(zhuǎn)型的目光看向此前少有涉及的供熱、交通等領(lǐng)域，然而這些領(lǐng)域的變革卻遠(yuǎn)未能達(dá)成。

擴(kuò)大可再生能源比例，從分散走向集中供熱

4年前，為實現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)，德國就細(xì)化了包括供熱、交通在內(nèi)的各領(lǐng)域應(yīng)該完成的可再生能源利用目標(biāo)。明確提出到2030年交通運行用能的24%需要是可再生能源;在供熱領(lǐng)域，要實現(xiàn)可再生能源占供熱終端消費的36.4%。但距離實現(xiàn)這些目標(biāo)，現(xiàn)在的數(shù)字并不樂觀。

“如果德國要實現(xiàn)其氣候目標(biāo)，供暖行業(yè)是時候需要改變了。這一領(lǐng)域?qū)δ茉吹南恼歼@對德國能源總消耗的一半左右”德國可再生能源署的一份報告中如是寫道。

這份報告指出，2016年德國可再生能源在供熱領(lǐng)域的份額約13% ，為了實現(xiàn)未來的氣候保護(hù)目標(biāo)，供熱系統(tǒng)需要從基于生物質(zhì)的分布式個人供熱系統(tǒng)向熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)生物質(zhì)電廠轉(zhuǎn)變。長期來看，還需要廣泛利用光熱能和地?zé)崮堋?/p>

自90年代初以來，德國就主要使用效率高于80%的熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備來制熱和發(fā)電。現(xiàn)代化的火力熱電廠都配備了一些可以降低熱損失的措施。目前，德國熱電聯(lián)產(chǎn)的比例占到了大約83%，還有16%左右是供熱站。

被視為能源轉(zhuǎn)型的一個重要組成部分，2016年聯(lián)邦政府通過了《熱電聯(lián)產(chǎn)法》，將熱電聯(lián)產(chǎn)的擴(kuò)建目標(biāo)定為在2020年前增加25%的產(chǎn)能，并在今后將這部分產(chǎn)能用于可調(diào)節(jié)的電力生產(chǎn)。與此同時，對新裝熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備的補(bǔ)貼也提高至每年15億 歐元。

這項高效的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)也被應(yīng)用于城中古老的建筑。位于柏林滕珀爾霍夫(Tempelhofer)的紅色鐘樓Ullsteinhaus，是柏林最受歡迎的地標(biāo)之一，受到來自世界各地建筑愛好者的青睞，但現(xiàn)在它也是現(xiàn)代化供熱系統(tǒng)的高性能代表。2014年這座占地約80000平方米的古老建筑，經(jīng)過系統(tǒng)改造，將供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。據(jù)供熱運營商GASAG Solutions Plus 的工程師Andreas Jarfe介紹，結(jié)合建筑的能效升級，現(xiàn)在每年能節(jié)省2800噸二氧化碳。

根據(jù)德國供熱行業(yè)協(xié)會(BDH)的數(shù)據(jù)，2017年燃油供熱銷量大幅下降，空氣熱泵的銷量并首次超過了冷凝鍋爐。 但目前德國的供暖系統(tǒng)遠(yuǎn)不足以實現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)。 “為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，1300萬臺舊設(shè)備必須實現(xiàn)更新，即每年更新100萬臺”BDH理事長Manfred Greis表示，但實際中的可操作度并不高。

電動汽車替代：取經(jīng)中國

在德國，最令當(dāng)?shù)厝俗院赖哪^于本國生產(chǎn)的汽車，直到今天，德國汽車制造商戴姆勒、大眾、寶馬、保時捷和奧迪的銷售額甚至高于丹麥的年GDP。 然而，汽車行業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中卻進(jìn)展甚微，對柴油車的爭議也至今沒有定論。 德國可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，運輸部門使用的能源總量中有94.8%來自化石燃料。可再生能源僅貢獻(xiàn)5.2%(且主要是生物柴油)，目前德國4500萬的汽車中，電動汽車的保有量約2%。

運輸方式中的主要罪魁禍?zhǔn)讋t是乘用車。 如今汽車占德國交通運輸行業(yè)總排放量的一半以上，其次是商用卡車，排放量占運輸業(yè)二氧化碳的四分之一，最后是航空(15%)。改革交通用能，尤其是汽車用能無疑是最有效的減碳方式，但汽車業(yè)高度發(fā)達(dá)的德國為什么在交通用能轉(zhuǎn)換中沒有領(lǐng)先?

電動汽車的購買力歸根到底是基于性價比的考量。電動汽車價格過高是不爭的事實，雖然政府會發(fā)放4000歐的補(bǔ)貼，但相比其高昂的價格依舊是杯水車薪。另一方面電動汽車的續(xù)航能力也是一大掣肘，加之現(xiàn)階段德國充電基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，種種原因令消費者望而卻步。

在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，德國交通部數(shù)據(jù)顯示，至2018年3月德國有4，730個公共充電站，其中包括530個高速充電站。他們共提供10800個公共充電點。對于很多電動汽車司機(jī)來說這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，德國政府正呼吁企業(yè)建造更多的充電樁，今年三月歐盟委員會已批準(zhǔn)由德國交通部(BMVI)設(shè)立的3億歐元獎勵計劃，該目標(biāo)是道2020年在德國各地建立15000個充電站的綜合充電基礎(chǔ)設(shè)施。

這一舉措是否能有效推動公用事業(yè)單位參與設(shè)施建設(shè)尚不明晰。但此前德國充電樁建設(shè)滯后的重要原因，在于車企和充電樁企業(yè)間的互相推諉。據(jù)Sven Egenter介紹，車企普遍要求先建充電樁，他們再生產(chǎn)汽車;但是公用事業(yè)公司則反駁稱先需要有更多的電動汽車用戶，才建充電樁。

“針對先有雞還是先有蛋的問題，雙方都不能妥協(xié)，爭先恐后地‘謙讓’，所以直到現(xiàn)在充電樁還沒能大范圍推廣”，Egenter解釋道。

私人交通推廣受阻，公共交通領(lǐng)域的情況又如何？

德國鐵路公司(Deutsche Bahn AG，簡稱DB)，是一家總部設(shè)于柏林的德國國有運輸公司，整合了德國東、西部的鐵路，是僅次于德國郵政的世界第二大運輸企業(yè)，也是歐洲最大的鐵路運營商及鐵路基建商。

在其位于波茨坦廣場旁鐵路塔的總部辦公樓內(nèi)，前臺展示柜里陳列著這家公司去年最新投運的ICE4小型列車模型。DB公司環(huán)境創(chuàng)新部門的負(fù)責(zé)人Milena Oschmann向參訪團(tuán)介紹，DB有自己的2030年氣候目標(biāo)，屆時將提高可再生能源的用能占比達(dá)到70%，到2050年實現(xiàn)100%可再生能源用能，而目前該公司的可再生能源用能占比已是44% 。

一家鐵路公司有自己的環(huán)保部門不難理解，但這一部門的員工有60余人著實令訪客們感到詫異。同時，DB如今運行的列車電氣化程度已達(dá)65%，未來幾年將突破70%。 這個數(shù)字已經(jīng)相當(dāng)不錯，但DB并不滿足于此，“我們現(xiàn)在還有不少柴油機(jī)車，他們對環(huán)境、空氣質(zhì)量都有影響。因此我們也在開發(fā)電動機(jī)車，尋求解決方案，但不得不承認(rèn)，DB才剛開始，現(xiàn)有的柴油機(jī)車至少還要運行5-10年”Oschmann表示。

另一點令他們不滿意的是電動客車的利用。德國境內(nèi)有3.5萬輛公交車，幾乎全由柴油驅(qū)動。日前德國聯(lián)邦政府從電動汽車基金中拿出數(shù)億歐元，支持轉(zhuǎn)型電動公交車，但反響平平。這背后的原因主要是沒有找到合適的供貨商。歐洲市場的受挫，讓他們把目光投向中國。就在去年深圳將全部16000輛柴油大巴換成了電動汽車，并節(jié)省了135萬噸二氧化碳排放。

“我們派了代表駐扎在深圳，分析中國市場怎么運行。可以說，歐洲現(xiàn)在還沒有形成市場。即使有銷售，它的價格也幾乎是柴油車的兩倍”Oschmann對eo記者表示。

在她看來，和電動車一樣，德國制造商喪失了很多機(jī)會。“雖然我們想買德國貨，但有時也無可奈何，因為它還不夠好。比如德國鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間往來的巴士在途中沒有那么多充電樁，因此電動客車往往至少需要有4公里的續(xù)航能力，但在這一點上，歐盟電動汽車電池的續(xù)航能力卻不如中國生產(chǎn)的。因此，電動巴士在德國的普及速度可能沒那么快。”

DB由此調(diào)整了方向，學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，不提供高額補(bǔ)貼、保有良好的續(xù)航能力和充足的充電設(shè)施去實現(xiàn)這個電動奇跡。

正在學(xué)習(xí)的不止是DB，經(jīng)濟(jì)與能源部長Peter Altmaier稱，德國是一個不斷學(xué)習(xí)的國家，能源轉(zhuǎn)型只能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用。它不僅僅是一、兩個國家的解決方案，而是整個世界的解決方案。過去幾年，德國的能源轉(zhuǎn)型也不是由能源部長或環(huán)境部長帶來得，而是社會協(xié)作共同實現(xiàn)的。

“幾年前任命環(huán)境部長時，德國沒有人多少人真正知道能源轉(zhuǎn)型的時間。后來通過一些丑聞、采訪，我學(xué)到了很多。突然之間，內(nèi)政部長，國防部長突然開始對我們?nèi)绾问鼓茉崔D(zhuǎn)型取得成功感興趣。現(xiàn)在政府有16位部長，他們都是能源轉(zhuǎn)型方面的專家”Peter Altmaier說。

對于一個數(shù)十年來堅持環(huán)保的國家，在能源轉(zhuǎn)型道路上探索行進(jìn)在世界前列，裂變過程中各利益主體也必然伴隨著巨大的轉(zhuǎn)型期痛苦，不過相信未來已來，在正確道路上的先行者，總會最終迎來相應(yīng)的時代褒獎。