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傳光伏標桿電價再降5分錢?面對補貼壓力,“節流”不如“開源”

2018-06-04 14:54:14 大云網  點擊量: 評論 (0)
六一兒童節,在這個充滿童真的日子里,一個關于補貼下調的猛料讓光伏人虎軀一震:“Are you kidding ? ”

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從5月31日起,這份“國家能源局會議通知”就在光伏圈傳得火熱。另有消息稱,今年年中可能再次下調光伏發電標桿上網電價,地面電站和分布式同時下調0.05元/kWh.

傳光伏標桿電價再降5分錢?面對補貼壓力,“節流”不如“開源”

根據能源局新能源司統計,截至2017年底,補貼拖欠已達千億,且缺口依然在擴大。從索比光伏網了解到的情況來看,許多由組件制造進軍電站投資的企業正在大規模出售電站資產。此外,個別央企的現金流也開始緊張,融資成本再低也扛不住補貼拖欠3年以上。

從各家機構對今年國內光伏行業發展形勢的判斷來看,裝機規模比去年可能有所下滑,一個重要原因就是補貼拖欠太久。第六批可再生能源電價附加資金補助目錄要求項目在2015年2月底前并網,我們把當年一季度地面電站裝機量4.38GW全部扣除,還在等待補貼的地面電站項目規模依然有9.36GW(2015年后三季度)+30.31GW(2016年)+33.62GW(2017年)+1.97GW(2018年一季度),總計75.26GW. 也就是說,已經并網的光伏項目中,超過一半從沒見過補貼的影子,對企業的現金流產生了嚴重的不利影響。

為了減輕補貼壓力,讓之前并網的項目看到希望,降低后并網項目的電價未嘗不可。但毫無疑問,這種做法會讓政府信譽、政策嚴肅性減分,讓此前并網的項目業主(尤其是基層老百姓)質疑,承諾的補貼連續發放20年能否延續,會不會也產生變數。更何況,按照智匯光伏王淑娟的分析,2018年下半年至2020年新增并網項目需要的補貼只有140億元,此時抽掉光伏距離平價上網的最后一段梯子,得不償失。

多位行業專家分析稱,此次下調標桿電價主要是受應用領跑者基地影響,給人一種“平價上網近在眼前”的錯覺。誠然,格爾木0.31元/kWh、達拉特0.34元/kWh比烏海0.45元/kWh更具“殺傷力”,但眾所周知,領跑者項目全部采用高效組件,與各種最先進技術疊加,且免征土地使用稅等稅費,主要零部件(如組件、逆變器)通過集中招標獲得,建設成本遠低于常規電站。此外,許多投資企業將領跑者項目作為“形象工程”而非盈利項目,對收益率的要求比較低。如果用領跑者項目的降價幅度作為調整標桿電價的標準,無異于揠苗助長。

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有金融機構表示,如果商業地面電站收益率低于8%,很可能連融資成本都無法覆蓋;而對于分布式項目,如果收益率低于12%,由于回收期過長,基本沒人愿意投資。

索比光伏網認為,想解決補貼拖欠問題,除了“節流”,更重要的其實在于“開源”,在提高可再生能源電價附加征收標準的同時,向拖欠政策性附加已久的燃煤自備電廠強制征收,填補可再生能源補貼缺口。

此外,光伏行業需要從“重視裝機量”向“重視發電量”轉變,也就是“從千瓦到千瓦時”。一方面,運用跟蹤支架、功率預測等先進技術,增加光伏項目利用小時數,提升光伏的電網友好性;另一方面,減少棄光限電等行為,避免光伏組件白白曬太陽。

最后,希望主管部門慎重調整標桿電價和補貼標準,保持政策連續性和嚴肅性,耐心等待光伏“青年節”的到來。

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責任編輯:蔣桂云

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