儲備二批示范項目首先搞清光熱電站前期開發(fā)工作流程

2017-12-18 10:47:44 來源:CSPPLAZA 　點擊量：評論 (0)

首批部分光熱示范項目前期開發(fā)工作在實際推進過程中遇阻，導致項目進展緩慢。這已成為推進首批項目開發(fā)的實踐經(jīng)驗和教訓之一。相比已發(fā)展相對成熟的風電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進入門檻高，是典型的技術和資

首批部分光熱示范項目前期開發(fā)工作在實際推進過程中遇阻，導致項目進展緩慢。這已成為推進首批項目開發(fā)的實踐經(jīng)驗和教訓之一。

相比已發(fā)展相對成熟的風電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進入門檻高，是典型的技術和資本雙密集型行業(yè)，一個商業(yè)化電站動輒十億級以上投資，且技術風險依然存在，對此高投資項目，不打“無準備之仗”，項目前期工作尤為重要。

對于二批示范項目，如果沒有做好充分的前期工作而倉促批復上馬，可能導致部分項目仍無法按預期達成建設目標。因此，其也必然將優(yōu)先考慮前期開發(fā)工作較為完備的項目。

立足首批示范項目開發(fā)中所遇到的實際問題，結合部分示范項目的實踐經(jīng)驗，在本文中嘗試從“項目選址分析、預可行性研究、可行性研究、項目申請核準”等四大部分對光熱電站的前期開發(fā)工作流程進行解讀。

一、項目選址分析

投資方初步計劃要開發(fā)一個光熱項目后，需要初步確定項目開發(fā)場址并調(diào)查搜集相關資料以論證和確認項目地選擇的合理性。在此階段，獲取場址相關資料是關鍵。

►太陽輻射數(shù)據(jù)

至少需要連續(xù)一年的逐分鐘的法向直接輻射(DNI)實測數(shù)據(jù)，同時要有水平面散射等實測數(shù)據(jù)，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)進行太陽能資源評估。

按照國家能源局2015年發(fā)布的《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》要求，申報示范項目的場址太陽直射輻射(DNI)量不應低于1600kWh/m2/y。

►常規(guī)氣象數(shù)據(jù)

常規(guī)氣象數(shù)據(jù)指的是項目所在地近25年的平均數(shù)據(jù)，包括了風速、風向、溫度、氣壓、降水等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可向中國氣象局氣象數(shù)據(jù)中心或項目當?shù)貧庀缶肢@得。

►地理地形數(shù)據(jù)

場址及周邊半徑10千米的地形圖，地圖比例不小于1:50000，版本為當?shù)匦姓?guī)劃最新版本，由當?shù)叵嚓P政府部門提供。開發(fā)光熱電站，地理緯度宜較低，形狀規(guī)整，坡度對于槽式或線性菲涅爾宜<3%為宜;塔式可適當放寬。

►土地資料

以一個50MW商業(yè)化光熱電站為例，約占地2~3平方公里。土地利用資料的獲取和分析是一個關鍵，由于目前國內(nèi)每個省，甚至每個縣級市之間的土地政策不一，而且相差較大，針對特定場址需要特別分析。

電站場地的土地利用情況數(shù)據(jù)資料或文件，含地價、牧草、林地、工業(yè)項目、城鄉(xiāng)建設用地等現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，由當?shù)貒痢⒁?guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等政府部門出具。

►電力設施

針對電力設施的調(diào)研目的在于了解當?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境，評估項目接入電網(wǎng)的可行性。所需要的資料包括：當?shù)氐碾娏旊娋€路，變電站的現(xiàn)狀以及規(guī)劃資料，以及電力公司電網(wǎng)規(guī)劃報告、電網(wǎng)圖集等。

►輔助資源

目前光熱電站所采用的發(fā)電機多為汽輪發(fā)電機，對水工質(zhì)的需求量大且持續(xù)。若采用水冷機組，用水量需求約為2.3~3m3/MWh，空冷機組用水量需求約為0.3m3/MWh。針對水資源的調(diào)研材料包括當?shù)厮臄?shù)據(jù)資料、相關水資源論證資料。與此相似的還有針對輔燃材料的調(diào)研，如管道天然氣等。

►交通資料

交通條件關乎電站用物資的運輸時間、運輸成本。主要資料包括當?shù)亟煌ìF(xiàn)狀及規(guī)劃報告，當?shù)毓贰㈣F路網(wǎng)交通圖等。

►敏感區(qū)域資料

為了避免誤在軍事禁地設址等原因導致項目延期，在前期項目開發(fā)時期就需要獲取特定地區(qū)的敏感資料。這項工作一般在與當?shù)卣炗喓贤箝_始，或者簽協(xié)議之前就需要獲得，以避免場址的大變動。主要資料包括各類自然保護區(qū)、礦產(chǎn)資源分布、軍事區(qū)、文物保護區(qū)、機場布局等。

►當?shù)卦O備采購價格

當?shù)毓鉄犭娬窘ㄔO相關設備、材料的價格、人工成本及相關稅率數(shù)據(jù)。

►電價政策

當?shù)毓鉄犭娬旧暇W(wǎng)電價批復文件、峰谷電價等相關優(yōu)惠政策及激勵政策文件。首批20個光熱示范項目均執(zhí)行1.15元/kWh的標準電價，對未來的定價政策應給予關注。

►其它相關資料

當?shù)刈匀弧⑷宋那闆r，能源機構情況等，某些場址由于在少數(shù)民族聚居區(qū)，需要了解該少數(shù)民族地區(qū)特殊的文化要求。

總的來看，場址選擇關系到DNI監(jiān)測、土地所有權、土地利用審批手續(xù)等后續(xù)各項專題工作的展開

從成本角度考慮，需要重點了解當?shù)卣耐恋貎r格政策。首批20個示范項目的地方政府給出了不同程度的優(yōu)惠政策。

例如，甘肅玉門市政府針對太陽能光熱電站太陽島、常規(guī)島、儲熱島給出了出讓、劃撥和租賃三種方案。其中劃撥不收取費用，租賃一事一議。

“在西北能享受到的所有土地優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策，在玉門也同樣能夠享受到。在土地面積計算上，我們最大限度地讓利企業(yè)。對于鏡場這種占地面積大但是不改變土地性質(zhì)的，我們采取劃撥的形式。對于常規(guī)島這種，我們采取的是出讓的形式，價格也會很優(yōu)惠。”甘肅省玉門市市委常委曹建宏在今年6月杭州召開的CSPPLAZA年會上曾如是表示。

玉門市政府將光熱項目用地歸為13類工業(yè)用地，地價為98元/㎡，并在一期項目中給出原價30%的優(yōu)惠價，也就是每平米約28.8元。

►太陽能資源開發(fā)協(xié)議的簽訂

項目選址分析告一段落后，在此基礎上，具體分析太陽能資源、土地利用成本等因素，緊跟國家及當?shù)卣撸椖糠娇梢赃x擇資源豐富、政策有利的項目與當?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議。

為了獲取最佳的項目開發(fā)資源，在實際工作中，負責項目前期開發(fā)的人員應主動加強與地方政府協(xié)調(diào)，取得政府的支持和幫助，同時及時與公司決策領導溝通請示，迅速搶占有利資源，簽訂開發(fā)協(xié)議。

據(jù)CSPPLAZA此前統(tǒng)計，自2015年9月份以來，相關企業(yè)與各地方政府所簽署的光熱發(fā)電項目總裝機高達13300MW，共涉及6個省份或自治區(qū)，所涉及到的大部分項目預計都將參與第二批光熱示范項目的申報，部分項目目前正在開展前期工作。