今日，國(guó)家發(fā)展改革委/國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》。意見下發(fā)后，幾分鐘內(nèi)迅速在光熱圈刷屏，原因?yàn)楹?

根據(jù)指導(dǎo)意見，我國(guó)將加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升，推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，積極支持太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到500萬千瓦，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力400萬千瓦。

該指導(dǎo)意見出臺(tái)的背景是：我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)造成了系統(tǒng)難以完全適應(yīng)新形勢(shì)要求，大型機(jī)組難以發(fā)揮節(jié)能高效的優(yōu)勢(shì)，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問題，區(qū)域用電用熱矛盾突出。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)，保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求，需著力提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，重點(diǎn)增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納難題，推進(jìn)綠色發(fā)展。

——————————————————————

摘錄內(nèi)容

：(二)推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。

加快已審批的選點(diǎn)規(guī)劃推薦的抽水蓄能電站建設(shè)，適時(shí)開展新一輪選點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)。“十三五”期間，開工建設(shè)6000萬千瓦抽水蓄能電站和金沙江中游龍頭水庫電站。到2020年，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦(其中“三北”地區(qū)1140萬千瓦)，有效提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

在氣源有保障、調(diào)峰需求突出的地區(qū)發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)鈾C(jī)組進(jìn)行啟停調(diào)峰，“十三五”期間，新增調(diào)峰氣電規(guī)模500萬千瓦，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力500萬千瓦。

積極支持太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到500萬千瓦，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力400萬千瓦。

——————————————————————

加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升為其中最重要的舉措之一，此舉措下包括了實(shí)施火電靈活性提升工程，推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用三個(gè)層面的內(nèi)容。其中積極支持太陽能熱發(fā)電被列入推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)的重點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)。另外兩項(xiàng)調(diào)節(jié)電源分別為抽水蓄能電站和燃?xì)庹{(diào)峰電站，光熱電站為其中唯一一項(xiàng)非水可再生能源調(diào)節(jié)電源。這表明，政策層面對(duì)光熱電站的調(diào)節(jié)電源特性給予了充分認(rèn)可，實(shí)為行業(yè)重大利好。

同時(shí)，指導(dǎo)意見提出，支持社會(huì)資本參與火電靈活性改造，以及各類調(diào)峰電源和大型儲(chǔ)能電站建設(shè)。支持地方開展抽蓄電站投資主體多元化和運(yùn)行模式探索。鼓勵(lì)以合同能源管理等第三方投資模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)電廠儲(chǔ)熱、儲(chǔ)能設(shè)施。火電廠在計(jì)量出口內(nèi)建設(shè)的電供熱儲(chǔ)能設(shè)施，按照系統(tǒng)調(diào)峰設(shè)施進(jìn)行管理并對(duì)其深度調(diào)峰貢獻(xiàn)給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其用電參照廠用電管理但統(tǒng)計(jì)上不計(jì)入廠用電。另外，要探索電力熱力聯(lián)合智能調(diào)度機(jī)制，在調(diào)度機(jī)構(gòu)建立熱電廠電力熱力負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際熱力負(fù)荷需求確定機(jī)組發(fā)電曲線。研究制定儲(chǔ)熱裝置、電熱鍋爐等靈活熱源接入后的智能調(diào)度機(jī)制。這對(duì)儲(chǔ)熱技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用也將產(chǎn)生較大利好。

以下為指導(dǎo)意見全文：

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見

發(fā)改能源〔2018〕364號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電投、國(guó)能投集團(tuán)公司，國(guó)投公司、華潤(rùn)集團(tuán)，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效智能的電力系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、重要意義

黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增加清潔電力供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)造成了系統(tǒng)難以完全適應(yīng)新形勢(shì)要求，大型機(jī)組難以發(fā)揮節(jié)能高效的優(yōu)勢(shì)，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問題，區(qū)域用電用熱矛盾突出。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)，保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求，需著力提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，重點(diǎn)增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納難題，推進(jìn)綠色發(fā)展。

二、加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升

(一)實(shí)施火電靈活性提升工程。

根據(jù)不同地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，科學(xué)制定各省火電靈活性提升工程實(shí)施方案。“十三五”期間，力爭(zhēng)完成2.2億千瓦火電機(jī)組靈活性改造(含燃料靈活性改造，下同)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力4600萬千瓦。優(yōu)先提升30萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組的深度調(diào)峰能力。改造后的純凝機(jī)組最小技術(shù)出力達(dá)到30%~40%額定容量，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小技術(shù)出力達(dá)到40%~50%額定容量;部分電廠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，機(jī)組不投油穩(wěn)燃時(shí)純凝工況最小技術(shù)出力達(dá)到20%~30%。

(二)推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。

加快已審批的選點(diǎn)規(guī)劃推薦的抽水蓄能電站建設(shè)，適時(shí)開展新一輪選點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)。“十三五”期間，開工建設(shè)6000萬千瓦抽水蓄能電站和金沙江中游龍頭水庫電站。到2020年，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦(其中“三北”地區(qū)1140萬千瓦)，有效提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

在氣源有保障、調(diào)峰需求突出的地區(qū)發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)鈾C(jī)組進(jìn)行啟停調(diào)峰，“十三五”期間，新增調(diào)峰氣電規(guī)模500萬千瓦，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力500萬千瓦。

積極支持太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到500萬千瓦，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力400萬千瓦。

(三)推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用。

加快新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)在大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲(chǔ)能電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等方面開展創(chuàng)新和推廣，提高新型儲(chǔ)能系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命。在調(diào)峰調(diào)頻需求較大、棄風(fēng)棄光突出的地區(qū)，結(jié)合電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)一批裝機(jī)容量1萬千瓦以上的集中式新型儲(chǔ)能電站，在“三北”地區(qū)部署5個(gè)百兆瓦級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能電站示范工程。開展在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)分布式儲(chǔ)能應(yīng)用。到2020年，建成一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

三、科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)

(四)加強(qiáng)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在確定電源規(guī)劃和年度實(shí)施方案過程中，組織相關(guān)方確定電力消納市場(chǎng)、送電方向，同步制定接入電網(wǎng)方案，明確建設(shè)時(shí)序。根據(jù)不同發(fā)電類型和電網(wǎng)工程建設(shè)工期等，合理安排電源及配套電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度，確保同步規(guī)劃同步實(shí)施同步投產(chǎn)，避免投資浪費(fèi)。

(五)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)新能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，解決送出受限問題。落實(shí)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)輸電通道，“十三五”期間，跨省跨區(qū)通道新增19條，新增輸電能力1.3億千瓦，消納新能源和可再生能源約7000萬千瓦。進(jìn)一步完善區(qū)域輸電網(wǎng)主網(wǎng)架，促進(jìn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

開展配電網(wǎng)建設(shè)改造，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源接入需要，全面構(gòu)建現(xiàn)代配電系統(tǒng)。按照差異化需求，提高信息化、智能化水平，提高高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率，加強(qiáng)中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率，提升配電自動(dòng)化覆蓋率。

(六)增強(qiáng)受端電網(wǎng)適應(yīng)性。

開展專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展微電網(wǎng)等可中斷負(fù)荷，解決遠(yuǎn)距離、大容量跨區(qū)直流輸電閉鎖故障影響受端安全穩(wěn)定運(yùn)行問題，提升受端電網(wǎng)適應(yīng)能力，滿足受端電網(wǎng)供電可靠性。

四、提升電力用戶側(cè)靈活性

(七)發(fā)展各類靈活性用電負(fù)荷。

推進(jìn)售電側(cè)改革，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，實(shí)現(xiàn)快速靈活的需求側(cè)響應(yīng)。開展智能小區(qū)、智能園區(qū)等電力需求響應(yīng)及用戶互動(dòng)工程示范。開展能效電廠試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類高耗能企業(yè)改善工藝和生產(chǎn)流程，為系統(tǒng)提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。全面推進(jìn)電能替代，到2020年，電能替代電量達(dá)到4500億千瓦時(shí)，電能占終端能源消費(fèi)的比重上升至27%。在新能源富集地