4月13日，國家能源局發(fā)布《關于征求光伏發(fā)電相關政策文件意見的函》，對《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》兩個文件進行征求意見。

《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》征求意見稿中改動較大的政策主要有如下三點：

1.將分布式光伏電站重新定義為小型分布式光伏發(fā)電設施和小型分布式光伏電站;

2.對上網模式與上網電量的占比進行限定;

3.對不符合規(guī)定上網模式的分布式項目，不再支付補貼或超出部分不支付補貼。

《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見》也對現(xiàn)有的光伏管理辦法做了較大的調整。具體有如下7個方面：

1、項目分三類管理，3種項目不限規(guī)模指標

光伏發(fā)電建設規(guī)模按管理權限分國家和省(區(qū)、市)兩個層級。

國家規(guī)模管理分為年度規(guī)模、專項規(guī)模和不限規(guī)模三類，具體為：

一是各地區(qū)年度規(guī)模，包括普通光伏電站和按普通電站政策執(zhí)行的各類光伏電站。

二是國家直接管理的專項規(guī)模，包括：

(1)國家下達項目計劃的村級扶貧電站項目(500千瓦及以下)

(2)國家組織實施的各類試驗示范項目，包括領跑基地項目、平價示范項目、實證平臺項目等;

(3)國家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套建設項目。

三是不納入國家規(guī)模管理范圍的項目，包括

(1)由地方實施規(guī)模管理的分布式光伏發(fā)電項目;

(2)通過事先落實綠證、碳交易等實現(xiàn)無補貼建設的項目;

(3)其他不需國家補貼的各類項目。分布式光伏發(fā)電項目由各地實施規(guī)模管理。

2、2018年起國家不下發(fā)規(guī)模指標！

（傳說的2018年底大型地面電站搶裝2018年的指標，會受影響）

自2018年起,國家能源局不再下達各地區(qū)年度建設規(guī)模,由各地落實年度規(guī)模實施條件后,在國家分解提出的各地發(fā)展規(guī)模范圍內自行組織實施。

3、當年不開工，指標作廢

自2018年起,除國家獎勵領跑基地的建設規(guī)模可以延期實施、待條件落實可繼續(xù)建設外,其他因實施條件不落實、不符合監(jiān)測評價要求、項目建設推進不力等各種原因,導致規(guī)模指標未確認、未分配或未履行基本建設程序、當年未開工建設的,其相應年度規(guī)模指標一律自動作廢失效。

4、兩類地區(qū)不安排規(guī)模指標

1)對于管理不力、市場環(huán)境監(jiān)測評價結果由綠色變橙色和連續(xù)橙色地區(qū),按紅色進行規(guī)模管理,暫不安排年度建設規(guī)模;

2)對于棄光率超過5%的地區(qū)(按各省資源分區(qū)),晢停安排年度建設規(guī)模;

3)對于存在棄光問題的省份,不得以任何理由要求追加建設規(guī)模。

5、嚴禁先建先得。存量先建先得靠綠證消化

自2018年起,各地要嚴格禁止未批(備)先建和先建先得,需納入規(guī)模管理的光伏項目不得提前建設,不得再出現(xiàn)新的先建先得項目,同時國家不再將其納入可再生能源基金補貼范圍。

各地可以采取綠證交易等多種方式減少需國家補貼項目數(shù)量、消化存量先建先得項目。

6、國家安排之外的扶貧項目需納入指標

規(guī)范光伏扶貧項目規(guī)模管理,各地在國家下達計劃之外自行安排的光伏扶貧村級電站,按政策需納入年度規(guī)模管理的由各地區(qū)在各自年度規(guī)模內統(tǒng)籌安排。

7、先建先得受懲戒

對先建先得、超規(guī)模建設等違規(guī)行為,采取綜合措施予以懲戒。

對于部分地區(qū)已有的存量先建先得項目,由各省(區(qū)、市)在各自自年度規(guī)模內統(tǒng)籌解決,不再另行安排規(guī)模,不得提前使用其他年度規(guī)模,

同時,要采用上網電價為主要條件的競爭方式逐步解決、自行消化,并以省級發(fā)展改革委(能源局)公布納入規(guī)模項目名單的具體時間作為補貼的起算點且相應扣減補貼發(fā)放年限。

對先建先得問題嚴重地區(qū)、企業(yè)予以通報。對新出現(xiàn)的未批(備)先建、先建先得項目,依法迫究有關地區(qū)的責任。

附政策全文：