需要補(bǔ)貼的光伏市場可能會大大受限，平均每年大概也就30G，直到平價以后就不再需要補(bǔ)貼，平價光伏市場的開拓需要各方共同努力，需要政府和電網(wǎng)解決三座大山的問題、放開容配比是技術(shù)創(chuàng)新的問題。另外，新的政策，市場化交易+非水可再生能源電力配額+綠色證書制度+順價銷售，又能開啟一大塊市場，雖然要補(bǔ)貼，但是通過市場競爭方式解決補(bǔ)貼問題，再加上差異化的市場和出口市場等，發(fā)展前景還是很可觀的這是國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在第二屆光伏電站運(yùn)維新思路研討會及培訓(xùn)會議上做了精彩演講。一起光伏APP將對大會進(jìn)行全程直播，如需了解更多會議直播，請聯(lián)系微信號：13693626116。

去年的數(shù)據(jù)，中國的制造業(yè)世界第一，占到全世界70%以上，各個產(chǎn)業(yè)來看都是如此，從光伏市場去年是超過50%，國家當(dāng)年裝機(jī)達(dá)到53G，累計(jì)裝機(jī)超過1.3億千瓦，大大超出了原來的預(yù)期。從市場來看，分布式去年是一個亮點(diǎn)，當(dāng)年達(dá)到了20GW，戶用電源達(dá)到50萬套，雖然總量不多，去年戶用光伏的元年，全國光伏累計(jì)裝機(jī)超過1.3億。

從過去10年來看，整個光伏價格下降了90%，到2017年數(shù)據(jù)組件是3元，十年以前是36元。系統(tǒng)價格去年按照官方的數(shù)據(jù)，平均是7元，實(shí)際上比7元還要低，今年下降的比較厲害，今年報(bào)價是2元多一點(diǎn)，當(dāng)然個別標(biāo)書整個組件的價格甚至到1.6元、1.7元，系統(tǒng)造價基本上在6元以下，又有大幅度的削減，所以中國為世界光伏作出了巨大的貢獻(xiàn)。

我們要把這個定義搞清楚，除了普通的光伏電站以外，分布式是這樣的，第一類，這是國家能源局的文件，建筑光伏是不需要配額的，戶用電源和自發(fā)自用的項(xiàng)目也不需要配額，甭管多大，哪怕50MWd規(guī)模，只要是接入企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，也屬于自發(fā)自用，不需要配額。當(dāng)然自發(fā)自用享受的是固定補(bǔ)貼，屋頂分布式有的是全額上網(wǎng)的，享受標(biāo)桿電價，自發(fā)自用的享受固定補(bǔ)貼，還有一個是分布式光伏電站，就是我們說的“光伏+”，這部分是受配額限制的，這是5.31之前的政策。

“5.31”出來以后整個都變了，到底有哪些影響?第一，對普通電站。普通電站就是“5.31”之后并網(wǎng)的享受新電價，整個差了0.15元，2017年電價是0.65元、0.75元、0.85元，結(jié)果新公布的電價是0.5元、0.6元、0.7元，這個影響是非常大的，大概整個收益差了25%，這個業(yè)內(nèi)反映很大，但是能源局馬上恢復(fù)了“6.30”，630之前并網(wǎng)的仍然享受2017年的有0.15元的差價，這個對普通光伏電站影響不大，包括“光伏+”都是如此。對分布式，對于原來不限額的現(xiàn)在將規(guī)模立刻砍到10GW左右，“5.31”之前并網(wǎng)的還是享受有國家補(bǔ)貼，“5.31”之后沒有了，這個直接影響到大概10GW的裝機(jī)，像戶用的開發(fā)商幾萬家，從事戶用光伏的就業(yè)人口有大約60萬人，已經(jīng)備案或者是已經(jīng)并網(wǎng)沒有備案的這種在建的項(xiàng)目影響非常大，大概是影響到10G，而且大家本來都寄希望于影響的人這么多，整個量可能也就是2、3GW，希望國家能不能把這個口放一放，結(jié)果到現(xiàn)在看來不可能再放，分布式的影響非常大。

另外,就是規(guī)模，普通電站沒有指標(biāo)了，分布式也沒有了，原來說分布式不受配額限制，現(xiàn)在都不提了，現(xiàn)在上半年已經(jīng)12GW了，下半年就沒有指標(biāo)，整個電價下降當(dāng)然已經(jīng)沒有什么針對性項(xiàng)目了，因?yàn)橐呀?jīng)沒有項(xiàng)目了，雖然公布了新的價格，但是沒有對應(yīng)的項(xiàng)目，但是留了一個口子，就是如果不要國家補(bǔ)貼是可以各省自行安排建設(shè)，不要補(bǔ)貼是可以的，“5.31”出來以后整個形勢大變。

從統(tǒng)計(jì)來看，24GW上半年大概是一半一半，一半是普通電站，一半是分布式，普通電站里實(shí)際上有相當(dāng)一部分有一半左右等于先建先得。另外，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”+扶貧，加起來大概10G，因?yàn)橄掳肽隂]有指標(biāo)了，一共大約34GW。國家有沒有可能把對分布式放個口子，這個看來現(xiàn)在希望不大，因?yàn)橐环庞锌赡芤^10GW了，至少現(xiàn)在來看整個今年大概34GW，出口還有一部分，出口去年的量，按照協(xié)會統(tǒng)計(jì)的量是31點(diǎn)幾個GW，現(xiàn)在算起來2018年光伏市場的總量應(yīng)該60多個將近70GW，下半年有沒有不要補(bǔ)貼的一些項(xiàng)目，現(xiàn)在都在建，我知道有些工商業(yè)屋頂項(xiàng)目還在繼續(xù)建，因?yàn)樗灰a(bǔ)貼也能算過賬來，還有一部分有些人在做示范，不要補(bǔ)貼的示范。

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，今年能夠并網(wǎng)的大概5個G。扶貧專項(xiàng)，這次理的比較清楚，答記者問，已經(jīng)批復(fù)的扶貧總量大概15GW，已經(jīng)建成的10GW，大概今年還有5GW左右在繼續(xù)實(shí)施，總的目標(biāo)大概說是15GW，280萬戶，實(shí)際上大概打不住，整個加起來要解決280萬貧困人口的話，大概18個GW，可能還有第二批，“十三五”應(yīng)該還有第二批扶貧項(xiàng)目。

所以說，現(xiàn)在開拓平價市場，過去我們就只有一個市場，就是補(bǔ)貼市場，現(xiàn)在不要補(bǔ)貼，一這個市場到底有多大，當(dāng)然這個需要大家共同努力，能不能有技術(shù)創(chuàng)新把電價水平降下來。另外政府和電網(wǎng)也需要解決一些問題，我們常說的“五座大山”，“五座大山”我們光伏業(yè)內(nèi)是沒有辦法解決的，“五座大山”壓下來，不說補(bǔ)簽拖欠，那“四座大山”影響我們電價20%，我們現(xiàn)在電價平均6毛錢，20%，如果說合理的話，如果能夠“五座大山”搬移的話可能能降到4毛錢左右，影響還是相當(dāng)大的。另外，新的政策措施，市場化交易、綠色證書、強(qiáng)制配額，這個我認(rèn)為是開啟了另外一扇窗，我待會兒會詳細(xì)的來解釋。

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”在“幾座大山”問題上解決得比較好，土地不要錢，要么只有1元多錢，如果我們能控制在每平方米每年土地費(fèi)用是不超過2元的話，我認(rèn)為還是合理的，現(xiàn)在完全不一樣，有的最高的甚至收到6元/平方米，山東發(fā)的文是收到每年5元/平方米，而且有的是關(guān)門打狗，就是建成以后返過來向你再征收，但是這個政府不大可能一刀切，因?yàn)橥恋赜屑w所有制的、有國家所有制的，像屋頂都是各自業(yè)主的，所以政府也不可能命令以后你就每平方米降到2元，所以這個可能還是需要市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，這座大山是不太容易切的，除非像“領(lǐng)跑者計(jì)劃”政府一刀切，我就可以給你降到2元以下、1元多甚至不要錢。

電網(wǎng)接入，這個主要在電網(wǎng)公司，是不是能夠按照國家政策來執(zhí)行，棄光限發(fā)，到底是不是因?yàn)榘踩膯栴}，還是因?yàn)槔嬷疇帲嬷疇幠憔蛻?yīng)該解決，如果是安全性問題，棄光是合理的，但是這種，能源局一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)寫過一個文章，他就說從運(yùn)行數(shù)據(jù)看，沒有任何支撐，棄光限電是因?yàn)樵斐闪穗娋W(wǎng)安全和電網(wǎng)阻塞而進(jìn)行的棄光限電，沒有這樣的數(shù)據(jù)支撐，就是說目前的棄光限電不是因?yàn)閷﹄娋W(wǎng)造成了威脅而造成了棄光限電，而是利益之爭。如果說這樣子的話，政府就應(yīng)該解決、電網(wǎng)就應(yīng)該解決。融資成本，補(bǔ)貼拖欠，更是應(yīng)該解決的問題。融資成本，當(dāng)然政府說的也不算，銀行不會聽政府的，他有自己運(yùn)行的原則。

所以非技術(shù)成本造成了現(xiàn)在，20%以上的電價成本，所以說這個是應(yīng)該能夠解決才行。

補(bǔ)貼拖欠大家都知道，到2020年如果不采取任何措施要超過3000億，接網(wǎng)費(fèi)用實(shí)際上國家是有文件的，關(guān)于減輕可再生能源負(fù)擔(dān)這個文件特別明確，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)接網(wǎng)工程，但是現(xiàn)在大部分接網(wǎng)工程是開發(fā)商來投資建設(shè)的，也說了，電網(wǎng)企業(yè)如果是開發(fā)商建設(shè)的，電網(wǎng)階級應(yīng)該按照協(xié)議或者第三方評估的投資額在2018年底前完成回購，但是現(xiàn)在我看了一個消息，回購率只有5%，基本上還是壓在開發(fā)商頭上，包括新建項(xiàng)目，除了領(lǐng)跑者，領(lǐng)跑者是嚴(yán)格按照這個文件執(zhí)行的，都是電網(wǎng)來進(jìn)行建設(shè)的，但是普通電站就沒有這么幸運(yùn)了。這個問題如果按照國家的文件執(zhí)行，每瓦9毛錢，每瓦將近1元錢，這個部分的成本如果能夠減下去的話這個還是相當(dāng)可觀的。