國家發展和改革委員會有關負責人28日表示，為增強煤炭穩定供應和應急保障能力，促進經濟平穩運行，我國將探索建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度。

煤炭是我國的基礎能源和重要原材料，保持合理庫存是實現煤炭穩定供應、避免價格大幅波動的有力保障。近年來，部分地區和有關重點行業圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續出臺了一系列管理辦法和規定，為緩解區域性、時段性供需矛盾發揮了積極作用。

從實踐情況看，我國還存在著覆蓋面不全、約束力不強、標準要求不統一等問題，難以滿足新形勢的發展變化需要。因此，在現有工作基礎上，建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內容的社會責任儲備制度，具有十分重要的意義。

據了解，國家發展改革委近期已經研究起草了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》，并向社會公開征求意見。根據《指導意見》和《考核辦法》，我國將按照現有相關行業標準規范，綜合考慮煤炭開采布局、資源稟賦、運輸條件和產運需結構變化等因素，按照不同環節、不同區域、不同企業、不同時段，科學確定煤炭最低庫存和最高庫存。

例如，對于煤炭生產企業而言，煤礦地面生產系統中的儲煤能力應達到3天至7天的礦井設計產量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。同時，設有儲煤場的煤礦，當動力煤價格處于綠色區域時，應保持不低于5天設計產量的最低儲煤量;當動力煤價格出現大幅下跌超出綠色區域下限時，煤礦應保持不低于7天設計產量的最低儲煤量;當動力煤價格出現大幅上漲超出綠色區域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設計產量。不設儲煤場的煤礦，應保持裝車倉最大設計儲煤量。

上述負責人介紹說，當市場供不應求，價格大幅上漲至紅色區域時，有關部門將加強對煤炭生產、經營、消費企業最高庫存情況的監督檢查，防止囤積惜售，加劇供應緊張狀況。在此期間，可不考核生產和經營企業最低庫存，鼓勵各方加大資源投放，以滿足市場需求。當市場供過于求，價格大幅下跌至紅色區域時，有關部門將加強對煤炭生產、經營、消費企業最低庫存情況的監督檢查，防止企業少存煤甚至不存煤，影響安全生產穩定運行。期間，可不考核最高庫存，鼓勵企業多存煤，以促進市場供需平衡。