一是加快碳市場管理制度建設(shè)，完善制度體系是碳市場建設(shè)與運行的基本保障，國家主管部門將加快推動出臺全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例，研究制定企業(yè)排放報告管理辦法，市場交易管理辦法，核查機構(gòu)管理辦法等重要配套管理制度，實際上有的都已經(jīng)搞好了，等著批準。

二是加快推進碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)安全可靠、運行高效的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，是碳市場基礎(chǔ)建設(shè)期的重要任務，國家主管部門將抓緊推進注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)工作，組建系統(tǒng)建設(shè)的管理機構(gòu)，爭取使兩個系統(tǒng)盡快具備上線運行的條件。

三是抓緊開展歷史數(shù)據(jù)的報送核算與核查工作，準確全面的企業(yè)碳排放歷史數(shù)據(jù)，將為科學的開展配額分配提供重要的技術(shù)支撐，目的各地方正在按照國家有關(guān)要求開展2016-2017年的歷史數(shù)據(jù)報送、核算與核查，以及制定有關(guān)工作，主管部門也將加強對第三方核查機構(gòu)的培育和管理工作的力度。實際上現(xiàn)在氣候中心已經(jīng)建立了一個對全國重點企業(yè)的在線監(jiān)控的平臺，這個平臺基本上也在建設(shè)的過程中，這套能力建設(shè)必須要進一步的加強。

四是有序推進配額分配，國家主管部門將印發(fā)全國碳排放交易體系的總量設(shè)定和分配方案，并將根據(jù)各地報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和轉(zhuǎn)型升級的需要，研究出臺一套科學合理、可操作性強的發(fā)電行業(yè)配額分配方案，按照適度從緊的原則開展配額分配，適當?shù)捏w現(xiàn)碳排放的資源稀缺性，對碳市場下一步的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

五是強化能力建設(shè)。碳排放交易體系啟動之后，強化相關(guān)主體能力建設(shè)，仍然有大量的工作要做，繼續(xù)組織各部門、重點排放單位和第三方核查機構(gòu)等各方面市場參與能力培訓，提升能力的專業(yè)性和針對性，鼓勵地方行業(yè)協(xié)會和央企集團主動的發(fā)揮作用，為碳市場的順利運行提供人才和技術(shù)保障。