對接全國碳交易市場的蘇州探索

2018-04-12 14:18:15 中國環境報　點擊量：評論 (0)

為應對氣候變化，全面履行《巴黎協定》，2017年國家啟動建立統一的碳排放權交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點城市，近年來面對

為應對氣候變化，全面履行《巴黎協定》，2017年國家啟動建立統一的碳排放權交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點城市，近年來面對資源環境瓶頸制約，化壓力為動力，變挑戰為機遇，將低碳發展作為推動經濟社會發展方式戰略轉型的新引擎，取得初步成效。下一步，蘇州市將緊緊抓住全國碳交易市場建設的重要契機，著重加強政策和體制建設，緊扣自身基礎與需求，以控排企業能力建設為抓手，重點推進以下工作。

一是加強低碳體制機制創新，健全政策保障體系。創新有利于低碳決策的體制機制，通過對低碳建設實施進度跟蹤與定期考核，增強低碳發展意識，逐步形成具有低碳特色的產業、財政、金融等政策導向。全面建立碳排放報告制度，加快推進碳盤查與碳核查制度建設，推動全社會生產和消費環節參與到低碳建設中。推廣碳排放信息公開制度，逐步推廣企業碳排放信息公開，提高碳排放數據報送的準確性和可靠性，倒逼企業落實綠色發展戰略，提升能源利用效率。

二是完善碳交易監管平臺，掌握低碳建設全局。全面加強政府對碳交易的監管，健全高效便捷的信息化監管平臺，及時掌握、管理控排企業碳排放情況。推動部門合作與數據共享，結合企業碳排放數據與能源利用數據高度重合的現狀，整合政府各部門節能減排的監測管理系統資源，建成用能企業全覆蓋、用能品種全覆蓋的動態大數據平臺。

三是提高企業低碳管理能力，落實碳管理制度。引導規范企業碳排放管理，參照試點經驗，統籌協調重點用能單位能源和碳排放管理體系建設，開展效果評價工作。強化重點排放單位監測計劃備案和變更、復查排放報告和核查報告責任，促使企業認真執行碳排放管理制度。鼓勵重點排放單位以碳市場發展為導向規劃管理碳資產，設立專門崗位，使用專業人才。

四是培育綠色金融體系，探索創新低碳投融資機制。鼓勵金融機構參與碳市場融資，盤活碳資產，在保證履約的前提下優化資產收益，開展除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領域的碳金融產品創新。設立低碳發展基金，發揮財政資金的引導和杠桿作用，帶動社會資本投入碳交易與低碳產業發展，促使低碳經濟投融資活動持續健康高效運行。研究建立企業低碳信用體系，將企業碳排放管理制度評價分值、履約合規情況、碳排放減量情況、監管服務平臺填報情況等融入企業環境信用評級體系，深化綠色信貸政策，促進企業綠色發展。

五是培育低碳合作組織，搭建低碳合作交流平臺。推動支持成立公益性和開放性的低碳產業合作組織聯盟，整合各方資源，搭建政府與企業間高效交流、互通合作的平臺橋梁。以聯盟為平臺，力爭消除行業和產業鏈間碳市場建設信息不對稱的現狀，將政策、市場、技術、培訓、人才等要素有機融合，打造成為多方共贏的資源整合性平臺，推動低碳行業健康發展。

六是以碳強度下降為核心，切實做好低碳工作全面評估。包括低碳發展理念評估，目標任務落實評估，基礎與能力建設評估，體制機制創新評估。

原標題:對接全國碳交易市場的蘇州探索