編者按進(jìn)入4月，北京各大城區(qū)陸續(xù)發(fā)布2018年相關(guān)的“煤改電”項(xiàng)目招標(biāo)信息，首先是密云區(qū)，隨后是房山區(qū)、懷柔區(qū)和昌平區(qū)。那么，北京新一輪“煤改電”項(xiàng)目有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注呢?供應(yīng)商參與“煤改電”項(xiàng)目投標(biāo)需要注意哪些問題呢?本期，記者對此進(jìn)行梳理，以饗讀者。

《政府采購信息報》記者發(fā)現(xiàn)，預(yù)算5.3億元的北京市房山區(qū)農(nóng)村工作委員會區(qū)農(nóng)委2018年煤改電熱水型空氣源熱泵、熱風(fēng)型空氣源熱泵項(xiàng)目(以下簡稱“2018年‘煤改電’項(xiàng)目”)5月初發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，該項(xiàng)目最終由美的、格力、海爾、TCL以及華業(yè)陽光等成為第一包中標(biāo)供應(yīng)商，此外，格力斬獲第二包。近年來，北京地區(qū)發(fā)布了哪些“煤改電”項(xiàng)目，以及招標(biāo)文件對技術(shù)參數(shù)和供應(yīng)商有哪些具體要求呢?

熱泵熱風(fēng)機(jī)受青睞

2013年，北京市人民政府印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，明確要多措并舉推進(jìn)城六區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民清潔能源采暖。隨后，北京各大城區(qū)“煤改電”招投標(biāo)如火如荼展開。

記者翻閱的公開資料顯示，2013年7月，北京市西城區(qū)“煤改電”工程蓄能電采暖設(shè)備供應(yīng)商以競爭性談判方式確定入圍資格;2014年7月，昌平區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”采暖設(shè)備及安裝企業(yè)入圍項(xiàng)目招標(biāo)，電采暖設(shè)備包括電鍋爐、空氣源熱泵(單熱)、蓄能式電暖器、發(fā)熱電纜和電熱膜;同年8月，門頭溝區(qū)“煤改電”電鍋爐、蓄能電暖器、地?zé)犭姴膳⒌卦礋岜靡约翱諝庠礋岜玫入姴膳O(shè)備入圍招標(biāo)，石景山區(qū)“煤改電”工程蓄熱式電采暖散熱器采購項(xiàng)目招標(biāo)。

記者注意到，北京“煤改電”項(xiàng)目啟動初期，電采暖設(shè)備類型繁多，包括電鍋爐、空氣源熱泵、蓄能式電暖器以及地源熱泵等近十種。但最近幾年，電采暖設(shè)備類型明顯減少，集中在空氣源熱泵、地源熱泵和蓄能式電暖器，而空氣源熱泵又當(dāng)之無愧成為主力軍。例如，2017年北京海淀區(qū)“分戶煤改電”戶內(nèi)設(shè)備改造，分為低溫空氣源熱泵類、地源熱泵類和蓄熱式電暖器類三個單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，其中低溫空氣源熱泵類入圍合格單位12家，其他兩類僅3家。

2018年又有新變化。今年北京市房山區(qū)和密云區(qū)“煤改電”項(xiàng)目均對熱風(fēng)型空氣源熱泵(即熱泵熱風(fēng)機(jī))提出細(xì)分需求。房山區(qū)項(xiàng)目要求第一包為熱水型空氣源熱泵，計劃采購三種名義制熱量的空氣源熱泵，末端采暖方式須為熱水型采暖方式，壓縮機(jī)采用變頻技術(shù);第二包為熱風(fēng)型空氣源熱泵，分別采購3KW≤低溫制熱量<4KW設(shè)備及4KW≤低溫制熱量<5KW設(shè)備。

“熱風(fēng)型空氣源熱泵主要適用于建筑面積相對較小的住宅，更節(jié)能環(huán)保。”相關(guān)人士介紹，“熱風(fēng)型空氣源熱泵已試用于部分‘煤改電’項(xiàng)目，各方反映效果不錯。”2017年北京市房山區(qū)對5659戶住宅進(jìn)行空氣源熱泵采暖改造提升，按照住宅建筑面積劃分三種戶型，其中A戶型建筑面積為70㎡(含)以下。

清華大學(xué)在幾年前提出了熱泵熱風(fēng)機(jī)這一概念，目前已有多個品牌推出熱泵熱風(fēng)機(jī)，但該產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JB/T13573-2018)仍在報批流程中。

北京市房山區(qū)“煤改電”項(xiàng)目招標(biāo)文件顯示，熱泵熱風(fēng)機(jī)不同于普通空調(diào)，須提供低環(huán)境溫度下滿足可靠舒適制熱運(yùn)行的相關(guān)性能的檢測報告作為支撐，該檢測報告中須包括產(chǎn)品-12℃制熱性能和產(chǎn)品-20℃制熱性能。

采購范圍更廣泛

通常情況下，提到“煤改電”，大多數(shù)人會理解為通過財政補(bǔ)貼形式給北方居民住宅安裝電采暖設(shè)備，來替代傳統(tǒng)的散煤取暖方式。

“我們推出的低溫空氣源熱泵只針對北方商用市場，‘煤改電’項(xiàng)目要求挨家挨戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要投入大量的人力和物力，所以居民供暖領(lǐng)域暫不考慮。”面對熱鬧非凡的北方“煤改電”市場，一些空氣源熱泵廠家給出了按兵不動的理由。

其實(shí)不然，隨著清潔供暖政策的大力推進(jìn)以及實(shí)際效果的逐漸顯現(xiàn)，近年來，“煤改電”采購范圍越來越廣，早已不再局限于居民住宅，而向更多的公共場所延伸。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，北京市朝陽區(qū)“煤改電”項(xiàng)目為八里莊、奧運(yùn)村、垡頭、望京、酒仙橋等街道以及機(jī)場提供蓄熱式電暖器;北京市平谷區(qū)“煤改電”項(xiàng)目除了改造1.8萬戶農(nóng)戶住宅外，還改造80個村委會、村屬公益性場所以及指定區(qū)域;北京市順義區(qū)“煤改電”項(xiàng)目建設(shè)范圍包括農(nóng)村農(nóng)戶、村委會及村內(nèi)集體公共服務(wù)設(shè)施、籽種農(nóng)業(yè)取暖設(shè)備的更換協(xié)調(diào)工作;北京市海淀區(qū)“分戶煤改電”項(xiàng)目涉及多個街鎮(zhèn)戶內(nèi)蓄能式電采暖設(shè)備改造及村(居)委會辦公用房、村(居)民公益活動場所、公益活動設(shè)施、區(qū)屬企事業(yè)單位等區(qū)無煤化領(lǐng)導(dǎo)小組指定區(qū)域改造。

2018年“煤改電”范圍繼續(xù)擴(kuò)展。例如，北京市房山區(qū)“煤改電”項(xiàng)目明確，計劃約在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村的22個村委會、43個衛(wèi)生室、9個衛(wèi)生服務(wù)站及19776戶家中安裝低環(huán)境溫度空氣源熱泵。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著大家認(rèn)知度的提升，空氣源熱泵等超低溫電采暖設(shè)備將會在溫室大棚、學(xué)校、衛(wèi)生院以及辦公場所等諸多公共場所大顯身手。

中標(biāo)品牌更集中

早在兩年前，就有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，未來“煤改電”市場中標(biāo)品牌集中度會越來越高，現(xiàn)如今果然成為現(xiàn)實(shí)。

經(jīng)過近五年時間的沉淀，北京“煤改電”項(xiàng)目已經(jīng)很難出現(xiàn)百余家企業(yè)前來報名的熱鬧場面，但競爭依然十分激烈。

北京市密云區(qū)2018年“煤改電”項(xiàng)目報名合格公告顯示，42家空氣熱源泵投標(biāo)企業(yè)通過初審，8家熱風(fēng)型空氣源熱泵投標(biāo)企業(yè)通過初審。事實(shí)上，該“煤改電”項(xiàng)目擬招10家空氣熱源泵企業(yè)和1家熱風(fēng)型空氣源熱泵企業(yè)。

“煤改電”項(xiàng)目作為民生工程，重要性不容小覷，所以對供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量、研發(fā)水平、安裝能力以及售后服務(wù)等各項(xiàng)要求都非常嚴(yán)格，而大企業(yè)在綜合實(shí)力方面更具優(yōu)勢，容易脫穎而出。比如，格力的研發(fā)能力、海爾的售后服務(wù)、美的性價比等。

以北京市房山區(qū)2018年“煤改電”項(xiàng)目為例，5個中標(biāo)品牌，其中4個耳熟能詳。該項(xiàng)目特別看重空氣源熱泵性能評價、施工方案、售后服務(wù)，同時對投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力、投標(biāo)人業(yè)績也非常重視。

值得關(guān)注的是，從評分因素來看，報價部分得分占30%，商務(wù)部分得分占20%，技術(shù)部分得分占50%。其中，投標(biāo)人業(yè)績占9分，比如，供應(yīng)商提供近三年內(nèi)針對空氣源熱泵或相關(guān)配件單個合同金額為1000萬元及以上的銷售業(yè)績，每提供一個得1分，累計最高5分;供應(yīng)商提供2017年針對煤改電項(xiàng)目空氣源熱泵的單個合同金額為1000萬元-3000萬元(含)的產(chǎn)品銷售業(yè)績，每個得1分;3000萬元-5000萬元(含)的產(chǎn)品銷售業(yè)績，每個得2分;5000萬元以上的產(chǎn)品銷售業(yè)績，每個得4分。

價格分占30分，其中設(shè)備分與安裝分各15分。因?yàn)轫?xiàng)目需要在100天內(nèi)完成所有鄉(xiāng)、村居民的入戶安裝工作，考慮到不同居民家庭具有不同的安裝情況，需挨家挨戶溝通協(xié)調(diào)并完成安裝工作，施工難度大且任務(wù)繁重，故設(shè)備與安裝的價格權(quán)重各占30分的50%。

在服務(wù)保障方面，要求設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承諾對其所供應(yīng)產(chǎn)品整機(jī)免費(fèi)保修6年，其中控制器主板、壓縮機(jī)免費(fèi)保修8年。“免費(fèi)保修期”內(nèi)要做到“包修、包換、包教、包會”。來源:政府采購信息報 作者:蔣莉蓉