得積極進展，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一些地方還沒有牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，發(fā)展方式粗放的問題還沒有根本解決，城鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、面源污染控制尚未實現(xiàn)有效突破，流域水生態(tài)破壞比較普遍，水環(huán)境風(fēng)險隱患突出，年度水質(zhì)目標(biāo)完成壓力很大。

下一步，我們將全面貫徹落實《水十條》和新修訂的《水污染防治法》，圍繞生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，污染減排和生態(tài)保護兩手發(fā)力，加快生產(chǎn)、生活等污染源減排和水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，堅決打好城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。

謝謝大家!

再難也要打好黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)

經(jīng)濟日報：黑臭水體是城市環(huán)境治理的“頑疾”。我們了解到，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于5月初啟動2018年黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，并作為污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，請問生態(tài)環(huán)境部就打好這一戰(zhàn)役有何打算?

張波：謝謝您的提問，黑臭水體問題實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是老大難問題，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須邁過的一道坎。黨中央國務(wù)院高度重視黑臭水體整治，不久前召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而且涉水的5個攻堅戰(zhàn)中黑臭水體整治是當(dāng)頭炮。整治黑臭水體最重要的目標(biāo)就是以黑臭水體整治為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，推動城市的轉(zhuǎn)型升級。

整治黑臭水體是我們貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，同時也是人民群眾的殷切期盼，再難我們也要打好、打贏這個攻堅戰(zhàn)。為了推動黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委，主要做了兩方面的工作：

一是頂層設(shè)計，立規(guī)立標(biāo)。我們聯(lián)合十部委印發(fā)了《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》，明確了黑臭水體治理的具體任務(wù)、目標(biāo)，聯(lián)合住建部門印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》等文件，為地方黑臭水體整治工作提供了指導(dǎo)和規(guī)范。

二是加強監(jiān)督，定期調(diào)度。我們與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合建立了定期調(diào)度制度，利用公眾舉報和衛(wèi)星遙感手段，對工作進展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。截至去年年底，通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺共受理6400多條公眾舉報的信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個。經(jīng)過排查，全國地級及以上城市建成區(qū)內(nèi)共確認黑臭水體2100個，其中直轄市、省會城市、計劃單列市，也就是我們所說的36個重點城市排查確認黑臭水體681個，這就是我們打攻堅戰(zhàn)需要整治的對象。

各級黨委和政府認真貫徹落實《水污染防治行動計劃》，總體取得了積極進展，截至去年年底已有1980個黑臭水體開工整治。為扎實推進黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動的通知》。下個月，兩部將組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等首批8個省(區(qū)、市)開展專項督查。這次督查有5個特點：

一是形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合，力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓是否認可是一個指標(biāo);另一方面，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果符不符合標(biāo)準也是一個指標(biāo)，這兩方面是形式督查的重要指標(biāo)，主要看面上有沒有完成任務(wù)。實質(zhì)督查要檢查污水直排環(huán)境問題是不是有效解決，污水是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，把污水收集起來又直接排到下游去的做法是不允許的。再就是垃圾收集轉(zhuǎn)運及處理處置體系是不是有效建立了，把收集起來的垃圾異地違規(guī)傾倒的也是不允許的，這些都不算是實質(zhì)性解決了問題。這次督查的特點，就是形式督查和實質(zhì)督查有機結(jié)合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準，公眾全程參與。專項行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺舉報疑似黑臭水體，截至2017年底我們已經(jīng)收到了6400多條舉報信息，給我們排查黑臭水體提供了很重要的指導(dǎo);專項行動期間我們還會公布舉報電話、公眾舉報微信公眾號，方便公眾反映問題;專項行動結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進行監(jiān)督。公眾參與是全過程的，公眾滿意度是這次專項行動的首要標(biāo)準。

三是加強聯(lián)動，形成合力。這次專項行動是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一起開展，兩部發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成合力，針對36個重點城市和部分抽查城市開展專項行動。各個省還要參照國家的工作機制開展本行政區(qū)的黑臭水體整治專項行動，這就形成了上下聯(lián)動形成合力的工作機制。

四是“五步法”系統(tǒng)推進，落實責(zé)任。專項行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項督察的經(jīng)驗，9月~10月還要對交辦的問題整改情況進行巡查，提出約談建議，對約談后依然整改不力的，將會納入中央環(huán)境保護督察進行問責(zé)。

五是滾動管理，不獲全勝不收兵。這項行動結(jié)束之后，我們還要實行滾動管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決，長治久清。這個問題我就回答到這里。

將盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范

澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對長江經(jīng)濟帶開展了排污口的專項檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對這些問題咱們采取了哪些措施?

張波：排污口管理是控制污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的長江經(jīng)濟帶排污口專項排查，是水利部門牽頭、我們參與的。實際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

機構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展了大量工作，有許多好的經(jīng)驗、好的做法。但是由于各部門對排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有7項職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。

在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚好各部門的好經(jīng)驗，進一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。

二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個排污口登記建檔。

三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。

四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用。

一些工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施沒有建立起來或沒有效運行起來

中央廣播電視總臺：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問題嚴重，違背了初衷。請問貴部對此有何針對性舉措?

張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項目都要進園區(qū)，這是一個規(guī)矩。2016年國家級的園區(qū)經(jīng)濟總量就達到了17萬億元，占當(dāng)年全國GDP的23%，這還只是國家級。各級各類工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量占全國GDP的60%以上，應(yīng)該說園區(qū)為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻。

但是另一方面，有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期沒有建立起來，或者沒有有效運行起來。環(huán)境污染事件時有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個突出短板。《水十條》對工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理有明確的規(guī)定：到2017年底，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的項目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。《水十條》的要求非常清楚，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴格貫徹落實。

2016年我部會同相關(guān)部門重點推動京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域省級以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報，三區(qū)共597家省級以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門抽查核實后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進行了限批，河北省還撤銷了一家省級工業(yè)園區(qū)。

2017