電力需求響應(yīng)在全球電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展，人們對(duì)其意義和作用的認(rèn)識(shí)也不斷深化。但隨著能源安全新戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)所有這些認(rèn)識(shí)都是低估。

 

（來(lái)源：能源研究俱樂(lè)部 ID:nyqbyj 作者：國(guó)家電投集團(tuán)中電國(guó)際政策研究室主任 王冬容）

 

 

在電力市場(chǎng)化改革后，電力需求響應(yīng)作為與供應(yīng)側(cè)對(duì)等甚至優(yōu)先的系統(tǒng)資源，滲透到市場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)市場(chǎng)參與者。發(fā)電商可以把需求響應(yīng)當(dāng)作其非計(jì)劃停運(yùn)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)回避工具；系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者可以把需求響應(yīng)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)有效地匹配供需、保持系統(tǒng)穩(wěn)定的工具；配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可以把需求響應(yīng)作為一個(gè)緩解網(wǎng)絡(luò)阻塞、改善當(dāng)?shù)毓╇娰|(zhì)量和可靠性的一個(gè)工具；零售商可以把需求響應(yīng)作為一個(gè)更有效地平衡顧客需求和已簽合同購(gòu)買量的工具；電力用戶可以把需求響應(yīng)作為有效參與市場(chǎng)、管理自身用電成本和電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的工具。在零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、系統(tǒng)安全市場(chǎng)和可靠性市場(chǎng)，需求響應(yīng)都可以作為與供應(yīng)側(cè)對(duì)等的資源廣泛參與：在零售市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格產(chǎn)品的創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供價(jià)格選擇和價(jià)格導(dǎo)向；在批發(fā)市場(chǎng)，為系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者提供經(jīng)濟(jì)調(diào)度手段，作為增加市場(chǎng)靈活性的新的市場(chǎng)資源；在系統(tǒng)安全市場(chǎng)，則全面參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量和備用市場(chǎng)的投標(biāo)；在網(wǎng)絡(luò)可靠性方面，同樣提供分布的輸配電網(wǎng)緩解資源，并在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中作為和供應(yīng)側(cè)資源對(duì)等的資源考慮；在效率和環(huán)境方面，通過(guò)補(bǔ)償峰荷容量，促進(jìn)能源節(jié)約、效率提升和環(huán)境改善。最重要的則是以下要談到的，作為一種新的市場(chǎng)資源和平衡制約供應(yīng)側(cè)市場(chǎng)力的重要工具。

 

 

在一個(gè)有效的市場(chǎng)中，價(jià)格是在市場(chǎng)中的買賣、供需雙方復(fù)雜的互動(dòng)中形成的。但是在初期的電力市場(chǎng)，尤其是單邊電力市場(chǎng)中，購(gòu)買方?jīng)]有也無(wú)法參與價(jià)格設(shè)定過(guò)程，從而價(jià)格也沒有能起到供需之間“防震錘”的作用，使得電力市場(chǎng)相比其他市場(chǎng)要不穩(wěn)定得多。在加州電力危機(jī)之后，電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性問(wèn)題受到了人們的普遍關(guān)注。理論界已經(jīng)證明，單邊開放的電力市場(chǎng)是無(wú)法依靠自身的調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行的：當(dāng)市場(chǎng)上總供給大于總需求時(shí)，寡頭廠商會(huì)通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)淘汰邊際成本過(guò)高的廠商，在這一過(guò)程中，電力市場(chǎng)是穩(wěn)定而有效率的。而當(dāng)電力市場(chǎng)的總供給與總需求趨于均衡或供不應(yīng)求時(shí)，寡頭廠商將具有足夠強(qiáng)大的市場(chǎng)力量來(lái)操縱價(jià)格，造成市場(chǎng)價(jià)格飛漲，這時(shí)候的市場(chǎng)是不穩(wěn)定和缺乏效率的。由于受時(shí)間、資金、技術(shù)等因素制約，新廠商的進(jìn)入有阻礙和滯后，即使價(jià)格波動(dòng)最終會(huì)通過(guò)市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)而收斂到一個(gè)穩(wěn)定值，但市場(chǎng)價(jià)格的長(zhǎng)時(shí)間大幅度波動(dòng)也是人們無(wú)法接受的，因此必須要有其他措施來(lái)保證電力市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

需求響應(yīng)就是保證電力市場(chǎng)穩(wěn)定性的一個(gè)有效措施。在電力市場(chǎng)中，寡頭發(fā)電廠商操縱市場(chǎng)價(jià)格的能力，即其市場(chǎng)力，可以用該廠商的市場(chǎng)均衡份額和消費(fèi)者價(jià)格彈性的比值來(lái)表示。所以，要維持電力市場(chǎng)的穩(wěn)定，也就是抑制發(fā)電商的市場(chǎng)力的途徑有兩條：一是減少其市場(chǎng)份額，二是提高需求側(cè)價(jià)格彈性，也就是增加需求響應(yīng)的能力。很明顯，將供應(yīng)側(cè)的集中度減少一半和將需求側(cè)的價(jià)格彈性增加一倍，對(duì)價(jià)格即市場(chǎng)穩(wěn)定性的效果是一樣的，但后者更容易做到，其實(shí)施成本和效率損失更小。

 

當(dāng)前，我國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼開展了模擬運(yùn)行或試運(yùn)行，在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，要特別注意需求側(cè)的參與和響應(yīng)。

 

一是要積極放開用戶參與，大力培育售電主體。真正意義上的市場(chǎng)一定是多買方多賣方，買賣雙方良性互動(dòng)。要逐步引入條件具備的售電公司和電力用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生的時(shí)序電價(jià)，有利于售電主體拓寬發(fā)展空間，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為用戶提供用能管理等增值服務(wù)，幫助用戶規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)用戶參與需求響應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能增效。

 

二是要提高對(duì)價(jià)格波動(dòng)的容忍度，為需求響應(yīng)打開空間。電力現(xiàn)貨的核心意義是發(fā)現(xiàn)價(jià)格，以引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。電力價(jià)格隨供需波動(dòng)，本是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用的真實(shí)體現(xiàn)。要在做好市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，提高對(duì)價(jià)格正常波動(dòng)的容忍度。政府部門要有耐心給市場(chǎng)機(jī)制留出發(fā)揮作用的時(shí)間和空間，市場(chǎng)主體要逐步適應(yīng)以靈活的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，提高需求響應(yīng)能力。

 

 

今年是能源安全新戰(zhàn)略提出5周年。習(xí)近平總書記提出的能源安全新戰(zhàn)略總體思路，是順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)所作出的戰(zhàn)略性判斷和要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)全部能源發(fā)展和改革的總綱領(lǐng)。能源安全新戰(zhàn)略將形成三個(gè)關(guān)鍵的變化。一是主體能源的變化。從以煤炭和石油為主的高碳能源向以電力（核能、新能源、可再生能源）和氣體能源（天然氣和氫能等）為主的低碳能源轉(zhuǎn)型，這是全球共同的趨勢(shì)與選擇。二是資源優(yōu)化模式的變化。能源行業(yè)（特別是電力行業(yè)）的控制和優(yōu)化模式，從以往“由上而下（top-dowm）”，逐步過(guò)渡到“由下而上（bottom-up）”模式為主。無(wú)論是能源規(guī)劃還是運(yùn)營(yíng)，都以用戶為優(yōu)化的起點(diǎn)，從自身和身邊的資源利用開始，由近及遠(yuǎn)，逐級(jí)優(yōu)化。三是能源供應(yīng)者和需求者主體的變化。分布式能源技術(shù)的發(fā)展和成本的下降，降低了進(jìn)入能源供應(yīng)領(lǐng)域的門檻，消費(fèi)者獲得選擇權(quán)，從接受者角色逐步轉(zhuǎn)為主導(dǎo)者角色，這就是所謂從“能源專制”走向“能源民主”。以電和熱為主要載體，能源供給越來(lái)越多地從異地大工業(yè)生產(chǎn)方式向就近個(gè)性化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，專業(yè)化的能源生產(chǎn)者向?qū)I(yè)化的能源服務(wù)者轉(zhuǎn)變。在供需直接見面或結(jié)合的趨勢(shì)下，電力交易與平衡將首先就近實(shí)現(xiàn)，形成眾多的“微市場(chǎng)”，進(jìn)而與大市場(chǎng)形成交互。眾多的能源服務(wù)商和售電商活躍在微市場(chǎng)，為用戶提供貼身服務(wù)，并代理用戶參與大市場(chǎng)交易。歸結(jié)而言，能源安全新戰(zhàn)略就是要把用戶真正從被控制被管理的對(duì)象變?yōu)楸环?wù)的對(duì)象。這些，都正是需求響應(yīng)的內(nèi)涵。

 

2015年我國(guó)新一輪電改選擇了配售電和用戶側(cè)開放作為改革主攻方向之一。幾乎同時(shí)，能源互聯(lián)網(wǎng)的大潮涌起，在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，儲(chǔ)能、分布式、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的技術(shù)和理念發(fā)展為需求響應(yīng)注入了新的活力和可能性，需求響應(yīng)已經(jīng)從集中式電力市場(chǎng)的平衡穩(wěn)定工具，發(fā)展為通往用戶中心的必經(jīng)之路。增量配電、分布式交易、區(qū)塊鏈的發(fā)展，完全有可能在大范圍組織電力市場(chǎng)建立的同時(shí)，在新區(qū)、園區(qū)等局域能源互聯(lián)網(wǎng)中，建立起大小用戶普遍參與的“小微市場(chǎng)”。相關(guān)部門應(yīng)該將基于配電的小微市場(chǎng)和“大現(xiàn)貨市場(chǎng)”同等重視，并作為激活增量配電的重要手段予以試點(diǎn)和推廣。

 

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年7月5日第25期

 

原標(biāo)題:王冬容：從能源安全新戰(zhàn)略角度看電力需求響應(yīng)