近日從遼寧省高院了解到，《遼寧省高級人民法院關(guān)于依法審理環(huán)境污染刑事案件若干問題的意見（試行）》已于2月1日起試行，全省法院將建立審理環(huán)境污染犯罪案件優(yōu)先、快速辦理機(jī)制，嚴(yán)格依法適用緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰等較輕緩的刑罰，加大罰金刑適用力度，增強(qiáng)打擊犯罪的震懾力。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是“兩高”出臺《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)后，規(guī)定最細(xì)致的地方性文件。《意見》對司法解釋一些不太明確的條文進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括關(guān)于第三方檢測的證據(jù)能力問題、主觀故意的推定問題、非法經(jīng)營罪的認(rèn)定問題、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策把握問題。
　　今年初，遼寧省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。經(jīng)對近兩年全省環(huán)境污染刑事案件調(diào)研，針對量刑偏輕等問題，遼寧省高級人民法院出臺28條意見，從法律適用、證據(jù)認(rèn)定、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)等方面對環(huán)境污染案件審判工作予以規(guī)范。
　　針對同一污染行為觸犯多個(gè)法條的問題，《意見》明確，對于違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物的行為，不僅要審查是否構(gòu)成污染環(huán)境罪（最高刑為七年），還要審查是否構(gòu)成非法處置進(jìn)口的固體廢物罪（最高刑為十五年）、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪（最高刑為死刑）等犯罪，同時(shí)構(gòu)成兩個(gè)以上罪名的，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對于污染物排放既有國家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)又有“省標(biāo)”的，依照較低標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。
　　關(guān)于監(jiān)測報(bào)告是否作為證據(jù)使用問題，《意見》明確，第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)雖然不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，但只要是在環(huán)境保護(hù)主管部門或者所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主持下從事相關(guān)監(jiān)測活動或者提供技術(shù)支持，以環(huán)境保護(hù)主管部門或者所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)名義作出的監(jiān)測報(bào)告，也可以作為證據(jù)使用。
　　實(shí)踐中，一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以降低成本，牟取不法利益，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成了“一條龍”作業(yè)。《意見》明確，對于分工明確，相互配合的環(huán)境污染犯罪依法從嚴(yán)懲處，不僅要從嚴(yán)懲治直接污染環(huán)境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險(xiǎn)廢物提供者的刑事責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)未起訴的，可以建議檢察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。