綠色與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為世界絕大多數(shù)國家的共識(shí)。這種共識(shí)已經(jīng)逐漸超越國界，逐步走向共建的軌道。由中國政府倡導(dǎo)、引領(lǐng)，旨在推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略就是典型范例。不久前G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席多次談及從2013年提出至今已有3年的“一帶一路”戰(zhàn)略。今年8月17日，習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。至今，參與“一帶一路”建設(shè)沿線已有六十多個(gè)國家，涵蓋約44億人口。該戰(zhàn)略的實(shí)施不僅將影響全球政治經(jīng)濟(jì)格局，也對(duì)沿線國家的能源、資源、環(huán)境產(chǎn)生重大影響。如何實(shí)施這一宏偉戰(zhàn)略？中國政府在2015年3月發(fā)布 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》時(shí)明確指出，“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。但踐行綠色發(fā)展之路需要中國及沿線國家戮力同心，使出洪荒之力方能實(shí)現(xiàn)。
    存在問題與挑戰(zhàn)
    在推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的過程中，遇到了一些棘手甚至讓人無所適從的問題。本刊綜合相關(guān)觀點(diǎn)，簡單歸納如下。
    其一，中資企業(yè)認(rèn)識(shí)有盲區(qū)。“‘一帶一路’面臨很多挑戰(zhàn)，特別是有些國家對(duì)‘一帶一路’有自己的理解，認(rèn)為中國在‘一帶一路’中也許會(huì)提高碳排放，會(huì)污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境等。有些國家很擔(dān)心，中國在國外進(jìn)行產(chǎn)能合作、能源合作，是否會(huì)帶來一些溢出效應(yīng)。前段時(shí)間中資企業(yè)‘走出去’也產(chǎn)生一些負(fù)面影響，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)如是說。之所以產(chǎn)生負(fù)面影響，原因就在于，在“一帶一路”國際投資過程中，中國企業(yè)在對(duì)其環(huán)境責(zé)任的認(rèn)知、理解以及落實(shí)方面存在較大問題，其中私營中小企業(yè)尤甚。一些中國企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目、或者在“一帶一路”沿線國家進(jìn)行投資從事生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)等過程中，很少、甚至根本沒有意識(shí)到其經(jīng)營對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的負(fù)面影響及破壞，同時(shí)，也未把對(duì)東道國應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任作為其社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。事實(shí)上，類似企業(yè)沒有意識(shí)到、故意忽略甚至逃避其對(duì)東道國應(yīng)盡的公司社會(huì)責(zé)任。這一情況在許多中國私營中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。例如，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期利益最大化，這些中小企業(yè)往往不擇手段，肆意開采當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在一定程度上破壞了東道國的自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)，并引發(fā)一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題（如野蠻開礦、濫砍濫伐及任意排污等）。上述行為嚴(yán)重背離了我國建設(shè)綠色“一帶一路”的宗旨，并在當(dāng)?shù)卣懊癖娨约皣H社會(huì)引發(fā)了對(duì)“一帶一路”的誤解與質(zhì)疑。
    其二，沿線國家監(jiān)管缺失。與中國相比，由于許多“一帶一路”沿線國家處于相對(duì)落后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及法律發(fā)展階段，因此對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為欠缺，關(guān)于企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)定及違法后果也尚未形成完善的責(zé)任制度體系。換言之，這些國家的注意力主要放在傳統(tǒng)的、眼前可見的‘發(fā)展’上，而非在生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的可持續(xù)發(fā)展上。在此背景下，當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)關(guān)對(duì)于國外企業(yè)污染當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、破壞生態(tài)系統(tǒng)的諸多環(huán)境違法活動(dòng)常常缺乏足夠的監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法力度不足；同時(shí)對(duì)于企業(yè)的環(huán)境違法行為往往未能充分、及時(shí)地追究相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律乃至刑事責(zé)任。此外，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、法院拖沓的辦事效率、嚴(yán)重的官僚主義以及腐敗問題也往往進(jìn)一步阻礙相關(guān)環(huán)保法律的有效落實(shí)。另一方面，出于吸引外資、提高當(dāng)?shù)囟愂帐杖胍约疤峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的目的，當(dāng)?shù)卣畬?duì)國際企業(yè)的諸多破壞環(huán)境行為也有意識(shí)采取過度放任之態(tài)度。當(dāng)?shù)孛癖婋m然厭惡國際企業(yè)在當(dāng)?shù)氐囊幌盗衅茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)、污染自然環(huán)境的生產(chǎn)及商業(yè)活動(dòng)，但是卻未能將這些環(huán)境違法活動(dòng)上升到法律層面，將之視為嚴(yán)重的違法行為，為此未能采取適當(dāng)?shù)拇胧┡c行動(dòng)來及時(shí)通報(bào)、監(jiān)督、抑制上述環(huán)境違法行為。在此背景，一些中國的私營企業(yè)更宜忽略其企業(yè)環(huán)境責(zé)任問題，影響“一帶一路”背景下我國政府及企業(yè)的“綠色”形象。
    其三，缺乏有效地合作與溝通。雖然我國“一帶一路”框架及行動(dòng)綱領(lǐng)中明確規(guī)定、強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠色絲綢之路、注重對(duì)“一帶一路”沿線國家的環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境的保全，并強(qiáng)調(diào)參與“一帶一路”建設(shè)中中國企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，但在簽署具體相關(guān)雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議以及沿線國家特定投資項(xiàng)目中有時(shí)卻由于諸多原因，未能與有關(guān)國家（東道國）就投資項(xiàng)目所涉及的企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行充分的溝通與合作，從而使這一企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任難以具體化、特定化，并常常不具備良好的可操作性。這往往會(huì)阻礙參與“一帶一路”投資建設(shè)的中國企業(yè)正確理解、認(rèn)知、執(zhí)行其在東道國經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任，繼而影響我國綠色“一帶一路”目標(biāo)的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)。
    其四，環(huán)境責(zé)任指標(biāo)缺失。在“一帶一路”沿線國家的具體投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，各國政府、企業(yè)等參與各方往往就企業(yè)環(huán)境責(zé)任的種類、指標(biāo)、應(yīng)遵守的規(guī)范以及責(zé)任環(huán)境評(píng)價(jià)體系面臨多重選擇。這既包括東道國的標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，又包括中國標(biāo)準(zhǔn)；既包括較為基本的強(qiáng)制性企業(yè)環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，也包括更為完善的、更廣泛的自愿環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不同投資項(xiàng)目的特點(diǎn)、所涉及區(qū)域的差異，以及生態(tài)環(huán)境的多樣性也常常要求企業(yè)承擔(dān)某些特定的、針對(duì)性的環(huán)境責(zé)任。在此情況下，如何選擇、統(tǒng)一，確立為各方一致接受的企業(yè)環(huán)境責(zé)任體系往往成為一個(gè)極為復(fù)雜的問題，并直接影響中國企業(yè)對(duì)于其環(huán)境責(zé)任的認(rèn)知、理解以及順利執(zhí)行，并增加企業(yè)的運(yùn)營成本及合規(guī)成本。另一方面，某一既定企業(yè)環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況也會(huì)直接影響我國綠色“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，如應(yīng)由誰對(duì)既定的企業(yè)環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)予以有效的監(jiān)督與評(píng)估、在監(jiān)督與評(píng)估過程中應(yīng)采用哪些有效的措施與基準(zhǔn)以及對(duì)違法企業(yè)追究怎樣的環(huán)境違法責(zé)任及處罰等。
    環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家特殊差異帶來諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，沿線國家取得“一帶一路”綠色發(fā)展共識(shí)就是個(gè)挑戰(zhàn)。“一帶一路”涉及國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展差異也很大，比如歐洲國家和亞洲國家之間的發(fā)展差異。其次，“一帶一路”沿線雖然是能源富集地區(qū)，能源供給和需求雙方也有匹配優(yōu)勢，但水資源緊張，生態(tài)脆弱，氣候保護(hù)任務(wù)非常艱巨。沿線國家很多是發(fā)展中國家，排放量很大，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。同時(shí)，差異也體現(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”之間，兩者存在的問題特點(diǎn)不一樣，也需要分別對(duì)待。
    解決之道
    如何克服上述難題、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”綠色發(fā)展？得從互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)自主踐行綠色發(fā)展、綠色金融提供新動(dòng)力、環(huán)保產(chǎn)業(yè)去助力幾個(gè)方面共同發(fā)力，內(nèi)外共治，戮力同心方能奏效。
    “互聯(lián)網(wǎng)+”筑平臺(tái)
    “一帶一路”建設(shè)是黨中央從戰(zhàn)略高度審視國際發(fā)展潮流、統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局做出的重大戰(zhàn)略決策。東盟地區(qū)作為海上絲綢之路重要區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，屬于生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)。但是目前由于氣候變化、森林面積銳減、非法砍伐、非法野生動(dòng)物狩獵、外來物種入侵造成的生物物種銳減、生境破壞、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失等在東南亞地區(qū)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。當(dāng)生態(tài)環(huán)境問題頻出，守住生態(tài)環(huán)保底線，建設(shè)“綠色絲路”，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展成為“一帶一路”發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在生態(tài)文明理念與環(huán)境保護(hù)得到高度重視的今天，國家明確提出要建設(shè)綠色絲綢之路，把生態(tài)環(huán)保列為推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的重要領(lǐng)域之一。 對(duì)此，中國—東盟（上海合作組織）環(huán)保合作中心副主任周國梅認(rèn)為，這將為中國進(jìn)一步推動(dòng)參與南南環(huán)境合作打下基礎(chǔ)，搭建良好的平臺(tái)，中國的生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)可以與這些國家分享。如果忽視環(huán)保要求，建設(shè)進(jìn)度與合作成果很可能因生態(tài)環(huán)境問題而受到嚴(yán)重干擾，甚至造成損失。為了保證“一帶一路”共建、合作成果不受生態(tài)環(huán)境問題干擾， 中國—東盟（上海合作組織）環(huán)保合作中心對(duì)“一帶一路”沿線國家生態(tài)環(huán)保基本情況進(jìn)行研究，編制并發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍(lán)皮書——沿線重點(diǎn)國家生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告（2015）》，對(duì)沿線26個(gè)國家和地區(qū)的基本概況、環(huán)境管理制度、水環(huán)境、大氣環(huán)境等相關(guān)環(huán)境保護(hù)問題、國際環(huán)保合作等方面情況進(jìn)行了分析整理，就生態(tài)環(huán)保支撐和保障、區(qū)域和雙邊環(huán)保合作機(jī)制等進(jìn)行初步研究并提出了建議。在此基礎(chǔ)上，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站正式啟動(dòng)，該網(wǎng)站將成為“一帶一路”沿線國家信息共享的重要窗口，發(fā)揮環(huán)保國際平臺(tái)的作用，為沿線國家開展生態(tài)環(huán)保合作提供強(qiáng)大的信息支撐，助力于綠色發(fā)展。
    中國—東盟（上海合作組織）環(huán)境保護(hù)合作中心副主任張潔清介紹說，這個(gè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)旨在借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，收集整理沿線國家生態(tài)環(huán)境與資源、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等相關(guān)信息，編制重點(diǎn)國家環(huán)境報(bào)告，全面掌握和評(píng)估沿線環(huán)境狀況和各項(xiàng)要求，以重要區(qū)域合作機(jī)制和重要經(jīng)濟(jì)走廊為依托建立分平臺(tái)，為各國提供信息共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的互連、互通、互用、互補(bǔ)，形成環(huán)境信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的共享和應(yīng)用。
    上述生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)主要有五大功能：一是推動(dòng)環(huán)保信息資源共享；二是促進(jìn)政策對(duì)話與交流；三是推廣環(huán)保合作示范試點(diǎn)；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)合科學(xué)研究；五是提升環(huán)保能力。此外，平臺(tái)還收集整理中國和沿線國家的生態(tài)環(huán)境狀況以及環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)信息，分享生態(tài)文明與綠色發(fā)展的理念與實(shí)踐，搭建政策對(duì)話與交流、決策支持、科學(xué)研究和能力建設(shè)的平臺(tái)。可以說，豐富的功能和強(qiáng)大的信息整合系統(tǒng)讓數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)有的放矢。通過平臺(tái)進(jìn)行信息交流、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究與分析，從而提供數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，為綠色化基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目提供支持，有助于加強(qiáng)“一帶一路”沿線生態(tài)薄弱地區(qū)的保護(hù)工作。同時(shí)，這也有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，提升區(qū)域環(huán)境可持續(xù)承載力。
    企業(yè)是綠色發(fā)展的主力
    王金南認(rèn)為，中國對(duì)外投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)問題做得不到位。他反問道，“自己做不到位，怎么去領(lǐng)導(dǎo)別人？”國務(wù)院政策研究室工交貿(mào)易司司長唐元和王金南的觀點(diǎn)不謀而合，他認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略中，企業(yè)遵循綠色發(fā)展原則，不僅是中國和沿線國家的共同要求，也是企業(yè)謀求自身發(fā)展的必然選擇。“綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一大準(zhǔn)則，是一條不能逾越的紅線。‘一帶一路’沿線國家環(huán)境生態(tài)都十分脆弱，對(duì)綠色低碳發(fā)展非常重視，要求比中國更嚴(yán)、更高。”唐元說，中國已經(jīng)把綠色發(fā)展列為國家五大發(fā)展理念之一，成為開展各項(xiàng)工作必須遵循的一大準(zhǔn)則，這需要從多方面來踐行。第一，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，國家應(yīng)該制定專門的綠色發(fā)展規(guī)劃和方案，明確要求所有的“一帶一路”項(xiàng)目必須做到綠色低碳，所有參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠、生產(chǎn)產(chǎn)品，都要滿足綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)，做到絕不把污染項(xiàng)目帶出國門。第二，每個(gè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的企業(yè)都要制定綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)流程、營銷模式、企業(yè)文化，鼓勵(lì)龍頭綠色低碳企業(yè)“走出去”，中小企業(yè)要主動(dòng)向綠色品牌企業(yè)靠攏，形成綠色低碳企業(yè)集群，打造國家級(jí)綠色品牌企業(yè)和“一帶一路”“走出去”的航空母艦。第三，要實(shí)行園區(qū)化發(fā)展。在所在國發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，實(shí)施資源能源物料的閉環(huán)循環(huán)利用和廢棄物的無害化處理，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，努力實(shí)施園區(qū)污染零排放。“之所以專門提出這一點(diǎn)，是因?yàn)橛蟹侵迖姨岢鲇械闹匈Y企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，給他們帶來一些污染，今后‘一帶一路’實(shí)施過程中要避免這樣的情況發(fā)生。”
    企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展道路需要嚴(yán)格的政策法治環(huán)境做支撐，對(duì)此，唐元提出四點(diǎn)建議：一是建立綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。建議沿線“一帶一路”國家也這么做，即建立財(cái)政稅收、金融投資、價(jià)格、技術(shù)等優(yōu)惠政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)走綠色低碳道路，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。二要實(shí)施綠色低碳的消費(fèi)戰(zhàn)略。綠色消費(fèi)是綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在“一帶一路”國家，建議提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)居民優(yōu)先購買經(jīng)過環(huán)保標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)綠色消費(fèi)。三要建立綠色品牌的評(píng)估優(yōu)選和宣傳機(jī)制。建議“一帶一路”國家建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，把環(huán)境污染和生態(tài)損失納入對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，形成綠色低碳評(píng)估體系；定期評(píng)選先進(jìn)的綠色品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)媒體大力宣傳綠色品牌和生產(chǎn)企業(yè)，形成有利于綠色品牌企業(yè)的氛圍。四要建立政府監(jiān)督、企業(yè)自律、公眾參與的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。“不少企業(yè)把減少環(huán)保支出和生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品作為謀取效益的渠道，這是非法的，絕不能允許。”唐元強(qiáng)調(diào)說。
    綠色金融提供新動(dòng)力
    “在推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)過程中，確實(shí)應(yīng)該高度重視環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。”在日前舉辦的“絲綢之路金融論壇”上，中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋給出這樣一組數(shù)據(jù)：“一帶一路”倡議的沿線國家人口數(shù)量占到全球的70%，面積卻僅占全球的40%。這一人口高度密集區(qū)域，承擔(dān)著非常大的生態(tài)壓力。在這一背景下，如何利用綠色金融支持“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展，成為與會(huì)專家的討論熱點(diǎn)，發(fā)揮綠色金融的巨大潛力成為各方共識(shí)。
    周月秋表示，中國在過去的發(fā)展中已經(jīng)承受了非常大的環(huán)境污染壓力。在“一帶一路”建設(shè)中，如果依然采用傳統(tǒng)的投融資管理模式和體制，很難消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，再加上“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，部分國家政治不穩(wěn)定，中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)不足，有可能會(huì)觸犯東道國、環(huán)保組織的環(huán)保法規(guī)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不能通過審核，甚至?xí)K止，這對(duì)投資方、引入方、使用方、金融機(jī)構(gòu)來說都會(huì)形成損失。因此，在“一帶一路”建設(shè)過程中，需要高度重視環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。“環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是金融業(yè)不容忽視的重要因素，必須把環(huán)境因素加入銀行業(yè)評(píng)估流程，建立可操作的環(huán)境信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展思路中更好地貫徹綠色信貸的價(jià)值導(dǎo)向。”浦發(fā)銀行公司部總經(jīng)理?xiàng)畋蟊硎荆诰G色金融助推“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，投資項(xiàng)目的運(yùn)營應(yīng)盡量減少由于生態(tài)破壞而產(chǎn)生的不可控、不必要的經(jīng)濟(jì)損失，減少投資項(xiàng)目和投資者面臨的潛在不利影響。
    近年來，包括中國在內(nèi)的很多國家已經(jīng)將綠色發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略地位。G20杭州峰會(huì)召開后，用綠色金融支持環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展也已成為全球共識(shí)。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域已經(jīng)取得一些創(chuàng)新發(fā)展。以浦發(fā)銀行為例，截至今年上半年，浦發(fā)銀行綠色信貸余額達(dá)1808億元，在對(duì)公貸款中的占比超過12%。在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，中國農(nóng)業(yè)銀行也取得了一系列成果。2015年，農(nóng)業(yè)銀行在英國倫敦發(fā)行10億美元等值雙幣綠色債券，成為亞洲金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的首單人民幣綠色債券。
    “綠色金融能夠幫助企業(yè)降低‘走出去’過程中的環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。”周月秋表示，綠色金融可以通過影響項(xiàng)目的投資和回報(bào)，為企業(yè)提供有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化工具，改善企業(yè)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升企業(yè)競爭力。“一帶一路”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更多地體現(xiàn)為中國銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。周月秋強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在真正要解決的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的外部性問題。由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行業(yè)來說是外溢的，因此需要將外部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。
    近年來，以亞投行、絲路基金、亞洲開發(fā)銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等為代表的國際投資機(jī)構(gòu)在推動(dòng)亞太合作、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中更加強(qiáng)調(diào)綠色投資。整體看，綠色金融的發(fā)展速度很快，但占比仍然很低，發(fā)展空間巨大。業(yè)內(nèi)專家表示，“一帶一路”倡議的實(shí)施需要大量的資金支持，需要建立市場化的融資方式，發(fā)展綠色金融，廣泛吸引民間資金進(jìn)入。2015年，億利資源集團(tuán)等聯(lián)合中國平安銀行發(fā)起了綠絲路基金，采用PPP模式幫助改善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境。中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長安國俊表示，將來可以借鑒全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和綠絲路基金模式，聯(lián)合全球伙伴，在“一帶一路”進(jìn)行綠色投資，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的不斷改善。
    一方面國內(nèi)銀行業(yè)要綠起來，另一方面，加國國際合作共促發(fā)展不可或缺。據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)政策銀行部主任周民源介紹，目前，中國銀監(jiān)會(huì)牽頭搭建了綠色信貸國際交流合作平臺(tái)，成立了新興市場綠色信貸跨國工作組。這個(gè)工作組包括12個(gè)國家的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“一帶一路”沿線國家蒙古、孟加拉、老撾、泰國、越南都參與其中。銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)與“一帶一路”沿線將近20個(gè)國家簽署了《監(jiān)管合作備忘錄》。對(duì)此，周民源建議，沿線各國應(yīng)建立有效的雙邊或多邊監(jiān)管合作機(jī)制，進(jìn)一步加大力度，完善機(jī)制，提高覆蓋面。沿線各國應(yīng)該加強(qiáng)日常跨境監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助解決雙方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)中遇到的政策障礙。下一步，“一帶一路”沿線國家綠色金融該如何發(fā)展？中國人民銀行副行長陳雨露說，中國將與“一帶一路”沿線國家一道積極推廣綠色金融領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融體系能力建設(shè)。中國也將進(jìn)一步提高對(duì)外投資的綠色水平，也歡迎國際投資者投資中國的綠色項(xiàng)目，分享中國綠色金融發(fā)展的成果。
    環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”助力
    當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家環(huán)保能力相對(duì)偏弱，需要先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支持。而這，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出國門創(chuàng)造了更好的機(jī)遇。這種機(jī)遇源于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的提升。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)的工程建設(shè)、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造等方面具有比較優(yōu)勢，環(huán)境工程建設(shè)能力和環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品制造不但能滿足國內(nèi)需求，也能為“走出去”提供支撐。同時(shí)，近年來，通過消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，一批環(huán)保企業(yè)已經(jīng)具備了自行設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵設(shè)備的能力，技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平，在國際上已經(jīng)具備了較強(qiáng)競爭力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，形成了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，已經(jīng)具備“走出去”的基本條件。目前，我國部分污水和大氣污染治理企業(yè)已經(jīng)在“走出去”方面走到了前面，為產(chǎn)業(yè)大規(guī)模走出國門打下了良好的基礎(chǔ)。一些環(huán)保企業(yè)與跨國公司合作或引入國外資本，實(shí)現(xiàn)了裝備制造和技術(shù)服務(wù)的國際輸出。可以說，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去既助力共建綠色“一帶一路”，又獲得了在國外發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。
    但在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”過程中也仍面臨著不小的挑戰(zhàn)。首先，面臨更多來自于目標(biāo)國環(huán)境管理機(jī)制以及政策要求等方面的障礙；其次，目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要以單個(gè)工程或項(xiàng)目的形式走出去，國家層面缺乏支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的機(jī)制。再次，公共服務(wù)平臺(tái)缺乏、信息渠道不順暢——能夠展示我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的展覽會(huì)、國際論壇、商貿(mào)工作機(jī)制、示范基地等類型的平臺(tái)有限，國際上對(duì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)了解不深。最后，環(huán)保企業(yè)在“走出去”的過程中也缺乏順暢的渠道，缺乏對(duì)目標(biāo)國環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況、投資環(huán)境、環(huán)保政策要求及法律環(huán)境等領(lǐng)域的信息，在參與當(dāng)?shù)馗偁帟r(shí)面臨重重障礙，所需的成本也更高。所以，要實(shí)現(xiàn)真正“走出去”，應(yīng)踏實(shí)走好每一步，面對(duì)陌生的環(huán)境，還需越挫越勇。