3月29日，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）統(tǒng)一對外公布了第二批中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。
　　同步移交的91個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題直接指向了地方黨委和政府以及相關(guān)部門的不作為、慢作為和亂作為。與第一批中央環(huán)保督察相比，從具體問責(zé)人數(shù)、問責(zé)情形和問責(zé)人員分布來看，此次問責(zé)的層級更高、力度更大，同時更加突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
　　共性問題引深思，個別問題很惡劣
　　管理水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，造成了水環(huán)境污染、垃圾處理能力不足等問題，是此次移交問題中的一個重點。
　　北京市水污染治理工作滯后，高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明；上海市部分垃圾滲濾液長期超標(biāo)納管排放或直排環(huán)境，嘉定區(qū)安亭生活垃圾綜合處理廠違規(guī)作業(yè)，污染嚴(yán)重；重慶市城市垃圾填埋場滲濾液違法處置……
　　如上所述，第二批中央環(huán)保督察向3個直轄市移交的責(zé)任追究問題，都涉及到了城市發(fā)展過程中存在的突出問題和短板，如何實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是各省（市）必須面對的課題。
　　相比大氣污染防治工作，此次移交的責(zé)任追究問題中涉及水污染防治的比例較高，這得益于2013年以來我國對大氣污染防治工作的不斷深入和加碼，同時也使各省（市）在水環(huán)境保護(hù)方面看到了差距和短板。
　　以廣東為例，移交的問題中就包括了練江水質(zhì)長期重度污染、石馬河?xùn)|莞段水質(zhì)惡化嚴(yán)重、茅洲河水質(zhì)污染嚴(yán)重等多個涉水問題。同樣，有著“千湖之省”美譽的湖北，也被指湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖和珍珠養(yǎng)殖取締拆除工作滯后、東荊河潛江段水環(huán)境污染嚴(yán)重等。
　　此外，重發(fā)展輕保護(hù)現(xiàn)象，在此次公開的問題中依然存在。
　　湖北省武漢市違規(guī)填湖占湖問題，新洲區(qū)重發(fā)展輕保護(hù)、環(huán)境管理突出問題；陜西省西咸新區(qū)重開發(fā)、輕保護(hù)問題；廣東省韶關(guān)南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)旅游、采石等生態(tài)破壞等問題，均反映出地方黨委、政府和相關(guān)部門只管圈地掙錢，不管生態(tài)環(huán)境保護(hù)等錯誤的發(fā)展理念。
　　除了共性問題，7省（市）公開的移交問題中也有個別突出問題性質(zhì)惡劣，值得關(guān)注。
　　如祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，湖北省過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作弄虛作假，陜西省渭南市違規(guī)出臺阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”等問題，不僅直指相關(guān)地方主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的不作為、慢作為等行為，更反映出這些部門在黨和國家高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，認(rèn)識和行動依然跟不上，怠于履職，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作造成阻礙。
　　省部級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé) ，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不容漠視
　　7省（市）被問責(zé)的1048人中，廳級以上干部為162人，其中正廳級干部為56人。相比第一批中央環(huán)保督察的問責(zé)情況，這些數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)出此次問責(zé)的力度更大，層級更高。
　　雖然1048的總?cè)藬?shù)相比第一批8省區(qū)的1140有所減少，但是162人的廳級以上干部卻比第一批的130人有所增加，同時正廳級的56人也比第一批的24人增加一倍以上。
　　值得關(guān)注的是，3名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部首次出現(xiàn)在了此次生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的名單中。因祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，省委常委、蘭州市委書記李榮燦和省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎分別被約談，并被嚴(yán)肅批評。
　　動員千遍，不如問責(zé)一次；問責(zé)一個，可以警醒一片。事實上，案件移交和問責(zé)的過程，也強(qiáng)有力地傳導(dǎo)了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。以湖北省為例，此次問責(zé)221人，位居所有省（市）之首，18個調(diào)查組在問責(zé)過程中談話人次超過4500人。湖北省委、省政府對各級黨委政府也提出了堅決扛起政治責(zé)任、扛牢主體責(zé)任、履行監(jiān)管責(zé)任和落實監(jiān)督責(zé)任。
　　另一方面，1048人中，有692人在典型案例中被“指名道姓”，這其中黨政“一把手”占比增高，這也說明了各省（市）在問責(zé)過程中越來越突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)出了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不容漠視的強(qiáng)烈警示。
　　時任汕頭市委書記、市人大常委會主任陳茂輝因練江水質(zhì)長期重度污染問題被誡勉；時任洪湖市委副書記、市長黃勇因洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖突出問題被行政記過處分；時任戶縣縣長張永潮因西安市戶縣違法違規(guī)審批礦產(chǎn)資源開發(fā)項目問題被行政記過……
　　“時任”兩字的頻繁出現(xiàn)，也時刻警醒著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任要“終身追責(zé)”，不可能輕易“翻篇兒”。
　　此外，從問責(zé)人員分布來看，此次在黨委政府有關(guān)部門中，環(huán)保部門的占比約為13%，低于第一批中央環(huán)保督察17%左右的比例。這也從側(cè)面反映出督察組在移交責(zé)任追究問題時更加注重 “山水林田湖草”生命共同體的理念，地方黨委政府“大生態(tài)、大環(huán)保”和“一崗雙責(zé)”的意識正在增強(qiáng)。